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采暖季全部实施错峰生产,组织实施工业企业错峰生产

日前,环保部、发改委、工信部等多部委及北京、天津、河北等省市共同印发《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。方案提出,2017年10月至2018年3月,京津冀大气污染传输通道“2+26”城市PM2.5平均浓度同比下降15%以上,重污染天数同比下降15%以上。  《方案》规定,钢铁焦化铸造行业实施部分错峰生产。“2+26”城市要实施钢铁企业分类管理,按照污染排放绩效水平,2017年9月底前制定错峰限停产方案。石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市,采暖季钢铁产能限产50%,以高炉生产能力计,采用企业实际用电量核实。  对焦化企业,2017年10月1日至2018年3月31日,焦化企业出焦时间均延长至36小时以上,位于城市建成区的焦化企业要延长至48小时以上。各地要制定铸造行业错峰生产方案,除满足达标排放要求的电炉、天然气炉外,其他采暖季实施停产,特殊情况确需生产的,应报地市级人民政府批准;电炉、天然气炉在黄色及以上重污染天气预警期间应停产。  “2+26”城市是指京津冀大气污染传输通道城市,包括北京市,天津市,河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市,山西省太原、阳泉、长治、晋城市,河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市以及山东的济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市七个城市。  根据笔者了解,目前山东省各地区钢铁企业对此次限产较为关注,近日已经有一家大型钢厂收到了限产通知,并制定了相应的限产生产预案。针对这一情况,笔者就山东地区这7个城市涉及到的钢厂情况汇总如下:  A钢厂:德州地区一家大型钢铁企业,主要生产螺纹、线材,目前已经收到限产文件,制定了限产方案,预计影响50%的产能。  B钢厂:济南地区一家大中型钢铁企业,主要生产螺纹,目前尚未收到限产文件,后期根据环保要求制定限产计划。  C钢厂:聊城地区一家中型钢铁企业,主要生产螺纹、线材,目前尚未收到明确文件,密切关注政府相关文件。  D钢厂:滨州地区一家大中型钢铁企业,主要生产螺纹、线材、特钢,目前尚未收到限产文件,如果有限产要求会出台限产计划。  E钢厂:滨州地区一家中型钢铁企业,主要生产特钢、螺纹、线材,目前尚未收到限产文件,后续会根据环保要求制定相关生产计划。  F钢厂:淄博地区一家中型钢铁企业,主要生产螺纹、线材,目前尚未收到相关限产文件,后续会根据环保要求制定限产计划。  总体来看,冬季限产对山东市场将会有一定影响,有焦化和铸造的企业是主要波及的对象。山东7市中的钢铁企业目前只有一家收到明确限产要求的文件,并制定相关计划;随着日期临近,其他企业对冬季限产关注度日益提高。  部分人士认为,由于北方地区冬季供暖期大部分从11月15日开始,即便限产,10月1日立即实施的可能性不高;另外由于山东地区距离京津地区较远,限产力度大小与天气情况关联度较大,因此影响范围及力度仍有待观察。

“2+26”城工业错峰限产启幕  随着供暖季的临近,京津冀地区防治大气污染的环保压力越来越大。上个月,十部委和六个省区政府联合印发了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。现在,各地正在细化落实方案,其中河南省率先公布了行动细节,拉开了冬季错峰生产的序幕。  导读  9月13日,河北省召开了全省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动电视电话会议,会上印发了河北省2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案及5个配套文件。在这次会上,河北省长许勤强调,对钢铁、焦化、铸造行业实施部分错峰生产,加强大宗物料错峰运输,“一厂一策”制定错峰运输方案。  在今年9月1日秋冬季治霾“攻坚战”打响之后,京津冀地区的地方政府在陆续释放比春夏季节为严厉的、包括采暖季工业错峰生产在内的治霾措施。  所谓错峰生产,即特定时期内,重点排污单位、大型建设工程和产能过剩行业企业应当对生产经营活动进行调整,减少或者停止排放大气污染物的生产、作业。  这项备受资本市场关注的区域环保政策,最早出现在今年2月份发布的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》(以下简称《2017年方案》),随后在今年8月底发布的《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《秋冬方案》)中进一步加强。  一位私募基金的投资经理对21世纪经济报道记者分析,去产能政策的执行,加上“采暖期错峰生产”的实施,这两项政策的叠加,会减少一定的市场供给,预计可能会拉动煤炭、钢铁、电解铝、水泥、有色金属和原料药等大宗商品价格的阶段性上涨。  “2+26”城月底制定钢铁错峰生产方案  根据《2017年方案》,今年主要在8个行业实施工业企业采暖季错峰生产。  其中,水泥(含粉磨站)、铸造(不含电炉、天然气炉)、砖瓦窑等行业,除承担居民供暖、协同处置城市垃圾和危险废物等保民生任务外,采暖季全部实施错峰生产。承担保民生任务的,要根据承担任务核定最大允许生产负荷,9月底前报地市级政府备案。10月底前,燃煤发电机组(含自备电厂)未达到超低排放的全部停产。  在钢铁行业实施分类管理,按照污染排放绩效水平,制定错峰限停产方案。石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市,采暖季钢铁产能限产50%,以高炉生产能力计,采用企业实际用电量核实。  国家提出,实施电解铝、化工类企业生产调控。各地采暖季电解铝厂限产30%以上,以停产的电解槽数量计;氧化铝企业限产30%左右,以生产线计;炭素企业达不到特别排放限值的,全部停产,达到特别排放限值的,限产50%以上,以生产线计。  同时,涉及原料药生产的医药企业VOCs排放工序、生产过程中使用有机溶剂的农药企业VOCs排放工序,在采暖季原则上实施停产,由于民生等需求存在特殊情况确需生产的,应报省级政府批准。  上述工业错峰生产方案在《秋冬方案》中得到扩充。首先,对《2017年方案》中既有行业明确提出了错峰生产的时间表,例如钢铁行业要在9月底制定错峰停限产方案。  其次,新增了对焦化、水泥之外的建材行业和有色再生三个行业的错峰生产要求。  《秋冬方案》将《2017年行动方案》中的水泥行业拓展到建材行业全面实施错峰生产,水泥(含特种水泥,不含粉磨站)、砖瓦窑(不含以天然气为燃料)、陶瓷(不含以天然气为燃料)、玻璃棉(不含以天然气为燃料)、岩棉(不含电炉)、石膏板等建材行业,采暖季全部实施停产,水泥粉磨站在重污染天气预警期间应实施停产。  同时,国家要求,“2+26”城市(京津冀大气污染传输通道上的北京、天津以及河北、山西、山东、河南26个城市)要做好钢铁、焦化、有色、电力、化工等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业筛查,摸清产能与原材料运输比例结构,结合行业错峰生产要求,制定“一厂一策”的采暖季错峰运输实施方案。  中国环科院研究员柴发合对21世纪经济报道记者分析,国家对大宗商品的生产到运输都提出了错峰的要求,目的就是为了降低秋冬季节的污染强度,减少重污染天数。  河南3060家企业纳入错峰范围  随着雾霾在初秋的提前来临,京津冀六省市中的河南率先公布了《河南省2017-2018年秋冬季工业企业错峰生产实施方案(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。  21世纪经济报道记者发现,这是河南省第二次制定工业错峰生产方案,去年也曾制定并发布会过秋冬工业错峰生产方案。  《征求意见稿》明确了钢铁(25家)、焦化(23家)、铸造(1188家)、建材(1572家)、有色(172家)、医药化工(80家)六大行业的3060家企业错峰生产的时间和具体要求。  例如,河南省25家钢铁企业(含炼铁、炼钢、轧钢企业,不含冷轧企业)错峰时间为2017年11月15日至2018年3月15日。  在错峰要求上,实施钢铁企业分类管理,按照单位产品大气污染物排放绩效水平,优先对位于城市建成区、位于城市主导风向钢铁企业实施限产。  河南省政府拟定,各地要依据当地实际,明确钢铁企业具体限产措施;安阳市要加大钢铁限产力度,确保全市辖区内钢铁总产能限产50%。  其中,有高炉生产工艺的钢铁企业,以高炉生产能力计,采用企业实际用电量核实;无高炉生产工艺的钢铁企业,以转炉(电弧炉等)生产能力计,采用企业实际用电量核实;仅有球团(烧结)工艺的钢铁企业,以球团(烧结)生产线数量计。  河南省政府还计划提出,组织开展冬季工业企业错峰生产专项督查,严厉打击不执行错峰生产要求等环境违法行为,对未按要求落实停限产要求的企业,一律纳入停产管控范围,并依法依规进行严肃查处。  9月13日,河北省召开了全省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动电视电话会议,会上印发了河北省2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案及5个配套文件。在这次会上,河北省长许勤强调,对钢铁、焦化、铸造行业实施部分错峰生产,加强大宗物料错峰运输,“一厂一策”制定错峰运输方案。  在河北之外,天津在近日印发的《天津市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》提出了原则性的工业企业采暖季错峰生产的要求,但尚未制定具体的实施方案。  天津市环保局大气环境管理处处长杨勇解释,施行错峰生产的行业都是产能相对过剩且可间歇式生产的行业,利用季节性环境容量差异实施生产调控,市场产品供应不会出现明显的短缺现象,企业也可通过提前安排生产计划,在采暖季前多生产一些产品储存。  此前,9月5日,北京市政府也召开会议审议并原则通过《〈京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案〉北京市细化落实方案》。  不过,多位基金公司的投资经理对21世纪经济报道记者分析,“2+26”城市工业企业采暖季错峰生产将成为大宗商品价格上涨的重要助推力量。

▍临汾市出大气污染攻坚措施 目前钢厂现状如何  为切实做好2017-2018年采暖季大气污染防治工作,妥善应对重污染天气,坚决打好“冬防攻坚战”,按照《临汾市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求,结合我市重点工业行业污染排放特征,制定本方案。  值得注意的是本次方案中,对钢铁焦化铸造行业实施部分错峰生产,及对建材行业全面实施错峰生产。其中钢铁企业按照污染排放绩效水平,采暖季限产50%,以高炉生产能力计算,采用企业实际用电量核实;2017年10月1日至2018年3月31日,尧都区、襄汾县、洪洞县范围内的焦化企业出焦时间延长到48小时,其余焦化企业出焦时间延长到36小时以上,清洁热回收焦炉停产50%,按焦炉孔数计算;铸造企业除满足达标排放要求的电炉、天然气炉外,其他企业采暖季实施停产,特殊情况确需生产的,应报市政府批准;有燃煤锅炉的独立洗煤企业采暖季全部停产。  小编整理下临汾钢铁企业,涉及钢厂九家,高炉总计16座,包含了酒钢翼城已经淘汰等待拆除的2座380m³高炉,除去酒钢翼城淘汰的高炉累计总容积为12860m³,日均产铁产能约在3.75万吨。若按照50%的限产要求,那么日产能直接下降到1.88万吨左右,影响是巨大的。小编针对主流钢厂钢厂进行调研,详细如下:  A钢厂高炉三座,容积总计2860m³,目前正常生产中;轧线总计两条,分别为一条线材及一条螺纹钢生产线,日产量约在0.8万吨左右。  B钢厂高炉两座,容积总计1100m³,目前正常生产中;轧线总计三条,全部为螺纹钢生产线,日产量约在0.45万吨左右。  C钢厂高炉一座,容积为1380m³,目前正常生产中;轧线总计两条,分别为一条线材及一条螺纹钢生产线,日产量约在0.4万吨左右。  D钢厂高炉两座,容积总计1130m³,目前正常生产中;轧线为一条线材生产线,日产量约在0.2万吨左右。  F钢厂高炉三座,容积总计1550m³,目前正常生产中;轧线为一条线材及一条带钢生产线,日产量约在0.4万吨左右。  G钢厂高炉七座,容积总计3610m³,目前正常生产中;轧线为六条线材生产线,日产量约在1.2万吨左右。  总之在“2+26”城市今年的大气污染治理任务之下,虽未圈进临汾市,但我市政府结合近两年来本地入冬后大气污染常常被中央点名的前提下,进行自我的一种调控------进入采暖季钢铁企业错峰生产,且限产50%。不过十月份未入采暖季,所以目前山西临汾区域钢厂暂未受到影响。但同钢厂内部领导沟通了解到,十一月处于集中供暖时期,对大气污染严重,或许在十一月份钢厂将陆续被要求减限产。据其猜测按照目前的环保力度,届时减限产或将对钢厂影响50%以上的产量。  ▍河北:将对唐山保定等6市开展环保督察  “今年1至8月,全省共清理发现治霾措施不力问题37321个,对直接责任人追责8312人,其中对党的领导干部问责200人。”9月27日下午,河北省十二届人大常委会第三十二次会议召开新闻发布会,对河北省重点城市贯彻实施大气污染防治“一法一条例”执法检查活动情况进行通报。  “今年以来,我们坚持日常执法和专项执法相结合,将暗查暗访、突击检查、随机抽查、专项督察常态化,严厉打击大气污染违法犯罪行为。”省环保厅副厅长殷广平介绍,坚持“督政”与“督企”相结合,由副厅级领导带队抽调180人开展大气污染综合治理驻点督察,组织1100多人开展交叉执法、巡回执法,查处了2635个环境违法问题。  “下一步,我们将加力加码治污,深入抓好攻坚行动治理任务落实。”殷广平表示,河北省将对唐山、保定、邢台、邯郸等6市开展环保督察,并对已完成督察的市开展“回头看”。国庆期间,将组织近700人的专项督察队伍进一线驻点督察,严厉打击非法排污、偷排偷放、监测数据造假等环境违法行为。力争在10月底前,基本完成重点行业VOCs整治和工业企业无组织排放治理等重点任务。

8月2日,唐山召开大气污染综合治理现场观摩调度会议。市委副书记、市长丁绣峰出席会议并讲话。他强调,要深刻认识当前大气污染综合治理的重要性,夯实责任、传导压力,以更大力度推进秋冬季大气污染防治工作,确保全市空气质量持续改善。丁绣峰市长就下半年的工作部署提出安排,  一:9月前唐山两港完成汽柴油车集疏港治理工作,彻底取缔汽柴油车辆集疏港。  二:各所属区县针对采暖季钢铁,水泥,焦化,玻璃错峰生产提前作出部署,严格执行国家及省市的工作要求。  三:己列入退出产能的企业要加快退出。  四:加快推进天燃气替换散烧燃煤,取缔十蒸吨燃煤锅炉。  五:严控小散乱污死灰复燃。  1、车辆方面:  唐山继环保部联合能源局、发改委等发布《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》要求,7月底前,天津港不再接受柴油货车运输煤炭;9月底前,“2+26”城市全部供应国六汽柴油;12月底前,“2+26”城市要重点筛查柴油货车和高排放汽车。机动车环保违法信息将纳入企业征信系统,支持保险公司提高超标排放车辆保险费率,实现超标排放车辆异地处罚。  (备注:“2+26”城市:天津市,河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市,山西省太原、阳泉、长治、晋城市,山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市,河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市)  2、错峰生产方面:  据《唐山市重污染天气应对及采暖季错峰生产专项实施方案》要求,按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原则,制定企业错峰生产工作方案和任务清单。水泥(含粉磨站)、铸造(不含电炉、天然气炉)等行业,采暖季全部实施错峰生产。钢铁企业采暖季钢铁产能限产50%。焦化等化工类企业实施生产调控,在确保安全的前提下,按照有保有压的原则,对排放不达标的责令停产,全市焦化企业限产30%。涉及企业VOCs排放工序,未完成治理任务、不能稳定达标排放的,采暖季原则上实施停产。  随着唐山大气污染综合治理现场观摩调度会议的进行,今日我网对唐山地区钢厂进行  实时调查,钢厂纷纷表示暂未接收到相关正式文件,但多表明有限产方面消息,相关领导表示紧跟政府步伐,届时将按照相关文件执行,具体涉及供暖任务的钢厂再进行协调。  3、煤改气方面:  十九大前夕,唐山市政府大气污染防治工作力度空前,燃煤锅炉综合整治是治理大气污染,改善环境空气质量的重要举措。唐山市从实际出发,制定《关于强力推进大气污染综合治理的意见》,出台《唐山市燃煤锅炉治理专项实施方案》通过一系列有效措施,有效推进了燃煤锅炉综合整治任务。  2013至2016年全市累计淘汰或清洁能源置换燃煤锅炉6344台12755.8蒸吨,超额完成省达目标任务;2017年在省达淘汰目标502台的基础上,计划实施燃煤锅炉淘汰或清洁能源置换2198台。2017年9月底前,要求全市轧钢行业完成所有煤气发生炉清洁能源置换。  针对煤改气对钢厂产量的影响,我网最新跟踪统计调查如下:  建材厂家:唐山22家样本调坯建材厂家29条产线,截至目前,仍有26条产线仍未改造,个别厂家初步设计完图纸,从改造时间来看需要20天左右,加上验收拆除煤炉才能开始复产10天周期,全程影响30日,按照正常日产量算,预计影响产量在74万吨左右。  型钢厂家:唐山59家样本调坯型钢生产钢厂82条轧线,仍有50条轧线尚未改造完毕,但已有多家钢厂进行铺设工作,并确保9月30日前改造完毕。预计本次改造耗时在15-20天左右,会存在停产现象,若按计划进行,理论计算预计影响产量67-88万吨左右。  此次政府对于环保采取的措施力度超出预期,钢铁企业也是重头整改对象,加上国家去产能号召及地条钢的打击,对于当前钢市价格而言可谓是强有力的支撑。

为加大采暖季工业企业生产调控力度,按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原则,组织实施工业企业错峰生产,切实减轻冬季重污染天气影响,保障人民群众身体健康,近日河南省相关部门依据国家多部委及京津冀晋鲁豫联合印发的《攻坚行动方案》制定了《河南省2017-2018年秋冬季工业企业错峰生产实施方案》,具体错峰生产任务:  钢铁行业:从2017年11月15日至2018年3月15日,方案要求全省25家钢铁企业(含炼铁、炼钢、轧钢企业,不含冷轧企业),实施钢铁企业分类管理,按照单位产品大气污染物排放绩效水平,优先对位于城市建成区、位于城市主导风向钢铁企业实施限产。各地要依据当地实际,明确钢铁企业具体限产措施;安阳市要加大钢铁限产力度,确保全市辖区内钢铁总产能限产50%。其中,有高炉生产工艺的钢铁企业,以高炉生产能力计,采用企业实际用电量核实;无高炉生产工艺的钢铁企业,以转炉(电弧炉等)生产能力计,采用企业实际用电量核实;仅有球团(烧结)工艺的钢铁企业,以球团(烧结)生产线数量计。  焦化行业:从2017年10月1日至2018年3月31日,要求在确保安全的前提下,位于各省辖市、直管县(市)城市建成区的13家焦化企业出焦时间延长至48小时以上,其余10家焦化企业出焦时间延长至36小时以上,采用企业实际出焦量核实。  大宗物料错峰运输:从2017年11月15日至2018年3月15日,要求全省电力、钢铁、焦化等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业,各地建立重点用车企业清单,采用提高铁路运输比例、大力推广重型车液化天然气(LNG)改造等措施,制定“一厂一策”的错峰运输实施方案。封存企业自有车队中达不到国三排放标准的车辆,保证采暖季国四及以上排放标准运输车辆比例达到80%以上。重污染天气预警期间,重点用车企业原则上不允许运输车辆进出厂区(保证安全生产运行的运输车辆除外)。各地要通过厂区门禁系统数据和视频监控等方式,监督重点企业错峰运输执行情况。  此外,要求铸造企业按燃料类别实施停产;加大建材行业错峰生产力度,水泥、砖瓦窑、陶瓷、玻璃、棉、岩棉、石膏板、耐材、珍珠岩等建材企业,全部实施停产;优化有色化工行业生产调控,在确保安全的前提下,电解铝、氧化铝企业限产30%以上;炭素企业根据污染物排放水平,实施停限产;有色再生行业熔铸工序,实施轮产;原料药生产医药企业和使用有机溶剂的农药企业的涉VOCs排放工序,实施停产。  但值得注意的是,从对钢铁行业的要求来看,方案要求钢铁企业产能限产50%,而从目前情况来看,尽管二三季度部分钢厂轧线普遍满负荷甚至超负荷生产,但其高炉开工率仍维持在50-70%上下,且停产高炉持续时间普遍已超过一年,短期内并无复产计划。另外,四季度省内个别钢厂有投产电弧炉计划,或对其受高炉影响的对应钢铁产能形成一定补充,因而四季度环保限产政策对钢材产量的实际影响或不及市场预期。  我们坚信,在各级政府有序组织下,目前全国各地正大力治理环境,也许,今年秋冬季的空气污染程度较往年有所减轻,因而建议市场不盲目扩大钢企停限产消息,仍应理性看待“2+26”所可能带来的部分影响,谨慎把握市场行情走势。

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