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负责相应钢铁产能违法违规行为的举报核查工作,  为动员广大群众和社会各界举报钢铁产能违法违规行为

  各乡(镇)人民政府,县直各单位,驻县中直、区直单位:  根据《来宾市工业和信息化委员会来宾市发展和改革委员会转发钢铁煤炭业化解过剩产能和脱困发展工作部联席会议办公室关于印发钢铁产能违法违规行为举报核查工作相关规定的通知》(来工信发〔2019〕2号)文件精神,我县(忻城县)决定建立忻城县钢铁产能违法违规行为举报平台,现将有关事项通知如下:  一、受理范围  “地条钢”死灰复燃,已化解过剩产能复产,落后产能未按规定淘汰,违规新增产能(主要有违规备案、未批先建、批小建大、不符合产能置换规定、弄虚作假,在铁合金、铸造、机械制造、船舶等行业的生产流程中以延伸上下游产业链、资源综合利用等名义违规新增钢铁产能)等。  二、举报方式  (1)举报电话:0772-5512132。  (2)举报邮箱:lbxcjmj@163.com。举报人可采取文字、图片、视频等方式举报。  忻城县人民政府办公室  2019年2月20日

  规范钢铁产能违法违规行为举报核查工作是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于钢铁行业化解过剩产能决策部署的重要举措。根据国家钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议办公室《关于印发钢铁产能违法违规行为举报核查工作有关规定的通知》和省产能办《福建省钢铁产能违法违规行为举报核查工作有关规定》的精神,结合我市(厦门市,下同)实际,特制定本规定。  总体要求  坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于高质量发展决策部署,健全举报核查机制,发挥公众和媒体举报监督作用,落实政府及有关部门责任,齐抓共管,始终保持零容忍的高压态势,巩固化解钢铁过剩产能成果,严防死灰复燃,对钢铁产能违法违规行为举报一起、核实一起,发现一起、查处一起,运用综合手段严肃查处,营造钢铁行业公平有序的良好发展环境。  核查范围  违法违规钢铁产能均属本规定涵盖的核查范围,包括:“地条钢”死灰复燃,已化解过剩产能复产,落后产能未按规定淘汰,违规新增产能(主要有违规备案、未批先建、批小建大、不符合产能置换规定、弄虚作假,在铁合金、铸造、机械制造、船舶等行业的生产流程中以延伸上下游产业链、资源综合利用等名义违规新增钢铁产能)等。  核查依据  核查工作要严格执行《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)、《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号)、《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委令2017年第2号)、《企业投资项目事中事后监管办法》(国家发展改革委令2018年第14号)、《钢铁行业产能置换实施办法》(工信部原〔2017〕337号)、《产业结构调整指导目录(2011本)(修正)》、《福建省企业投资项目核准和备案管理办法》(闽政〔2017〕45号)、《厦门市企业投资项目备案管理办法》(厦府办〔2017〕177号)和《厦门市人民政府关于发布政府核准投资项目目录(2016年本)的通知》(厦府〔2017〕52号)等有关规定要求。  职责分工  (一)市工信局。负责制定我市举报核查工作制度,督促各区人民政府、火炬管委会开展核查;组织开展实地核查或专项检查;通报违法违规行为查处情况;违法违规行为情节严重的,上报市政府。  (二)各区人民政府、火炬管委会。各区人民政府、火炬管委会分别对本区化解钢铁过剩产能工作负总责,负责相应钢铁产能违法违规行为的举报核查工作。要建立健全举报核查制度;认真核查举报线索,建立相关核查记录台账;经核查,违法违规行为属实的,要依法依规严肃处置并追究有关方面责任;通报违法违规行为查处情况;及时向市工信局上报核查结果。配合市工信局开展实地核查或专项检查。  (三)市直有关部门职责。市场监管局、发改委、执法局、生态环境局、应急局和国网厦门供电公司等相关成员单位依据职责分工履行钢铁产能违法违规行为监督管理职责和举报核查工作。执法局负责对相关主管部门认定的新增“两违”建筑实施处罚。挂钩督查各区的各部门要督促检查挂钩的各区政府建立完善举报核查机制,落实相关主体责任,并参与挂钩各区相关核查工作。  举报受理  设立举报电话12306;举报邮箱:gxjcyc@xm.gov.cn。市工信局对收到的举报信息及时进行梳理、分析筛选,除举报信息含糊、无法开展核查的外,要按照有件必核的原则提出处理意见。其中,“地条钢”举报受理按照《厦门市严防“地条钢”死灰复燃工作方案》(厦府办〔2018〕40号)有关规定执行。所有举报信息、处理意见等全部留档备查。  开展核查  (一)核查组织方式。省产能办转来的举报线索由市工信局牵头组织核查。其他举报线索由市工信局转交各区人民政府、火炬管委会组织核查。各区人民政府、火炬管委会对转交的举报线索要及时组织核查,并在15个工作日内将经各区人民政府、火炬管委会同意的核查报告(包括核查情况、违法违规钢铁产能处置和追责问责情况)书面反馈市工信局。对于各区人民政府、火炬管委会核查处置后,仍接到反复举报且违法违规线索较为具体的,市工信局将组织开展实地核查。  各区人民政府、火炬管委会收到的举报线索自行组织核查,核查结果及时报送市工信局。  (二)核查成员构成。市工信局牵头组织开展的实地核查组由市工信局、发改委、市场监管局、生态环境局、应急局和国网厦门供电公司组成,从项目合规、产能置换、产品质量、注册登记、用地审批、环境保护、安全生产等方面进行核查。  结果通报  各区人民政府、火炬管委会对举报的违法违规行为核查属实的,要依法依规严肃处置,在本区范围内印发核查处理情况通报,并开展警示教育,举一反三,防范类似事件发生,通报应抄送市工信局。市工信局不定期向全市印发各区人民政府、火炬管委会的核查处理情况通报,并抄送市政府办公厅。市工信局牵头组织开展的实地核查,发现违法违规行为属实的,将核查结果交由相应区政府、火炬管委会依法依规进行处置,市工信局在全市范围内印发核查情况通报,并抄送市政府办公厅和省产能办;对于情节严重、影响恶劣、地方工作不力的负面典型案件,将上报市政府。  其他事项  根据省产能办统一部署及其他相关要求,市工信局将适时组织开展违法违规钢铁产能的专项检查。对发现的违法违规行为,将严肃处理。  厦门市工业和信息化局办公室  2019年5月21日印发

  为动员广大群众和社会各界举报钢铁产能违法违规行为,根据《江西省化解过剩产能工作领导小组办公室转发钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议办公室关于钢铁产能违法违规行为举报核查工作有关规定的通知》(赣发改电〔2018〕407号)要求,设立宜春市钢铁产能违法违规行为举报平台,现就有关事项公告如下:  一、受理范围  受理范围包括:“地条钢”死灰复燃,已化解过剩产能复产,落后产能未按规定淘汰,违规新増产能(主要有违规备案、未批先建、批小建大、不符合产能置换规定、弄虚作假,在铁合金、铸造、机械制造、船舶等行业的生产流程中以延伸上下游产业链、资源综合利用等名义违规新增钢铁产能)等。  二、举报方式  举报电话:市工信委0795-3235907  市发改委0795-3274895  举报邮箱:ycgxwcyk@163.com,举报人可采取文字、图片、视频等方式举报。  三、举报奖励  举报人举报时,需提供违法企业的详细地址、具体违法违规行为,最好能提供现场照片或视频等。对查实的有效举报,将给予5000元的奖励。对举报同一违法行为的,只奖励第一时间举报人,举报时间顺序以受理举报登记的时间为准。  本公告自发布之日起施行,由宜春市化解过剩产能领导小组办公室负责解释。

  各市、县人民政府,省有关部门和单位:  为进一步巩固钢铁去产能成果,经省政府同意,现就做好2019年钢铁行业化解过剩产能和防范“地条钢”死灰复燃工作通知如下:  一、防范“地条钢”死灰复燃  各市、县政府和省有关单位要继续按照《关于进一步完善打击取缔“地条钢”工作长效机制的通知》(皖经信明电〔2018〕36号)和《制售“地条钢”违法行为查处工作要点》(皖经信原材料〔2018〕147号)要求,持续优化完善工作机制,认真落实属地责任和主体责任,定期更新公示涉钢企业名单、认真组织开展联合执法、继续实行有奖举报,对制售“地条钢”违法行为,要依法从严查处,形成震慑警示效果。  结合2019年工作,省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展办公室(以下简称“省钢铁去产能办公室”)对执法检查重点和划片督导任务分工进行了调整(见附件1)。执法检查方面,各市、县政府要以电炉短流程钢铁冶炼企业、独立热轧企业和中(工)频炉企业为执法重点,市场监管部门现场执法每季度不少于1次(每户企业);对电力监测中发现用电异常的企业,及时进行现场执法检查。划片督导方面,根据省机构改革实际,对划片区域督导单位进行调整,由划片督导单位负责对划片区域落实工作长效机制情况进行督促指导,对“地条钢”举报线索核实查处、拆除验收情况等进行现场督查。  二、严禁新增钢铁冶炼产能  严格执行《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令673号)、《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委令第2号)、《企业投资项目事中事后监管办法》(国家发展改革委令第14号)、《钢铁行业产能置换实施办法》(工信部原〔2017〕337号)、《关于支持打击“地条钢”、界定工频和中频感应炉使用范围的意见》(钢协〔2017〕23号)等有关法规、政策和文件,严格把关涉钢项目。对新建、改建、扩建高炉、转炉及电炉等钢铁冶炼设备,中间或最终产品为钢坯、钢锭、钢材的涉钢项目,必须履行钢铁冶炼产能置换手续;发现擅自违法开工建设、违规产能置换和备案的,在建项目要立即停建,已投产的要立即停产。对新增中(工)频炉等熔炼工序,参照钢协〔2017〕23号文件判定为“地条钢”企业的,必须坚决依法查处。  项目备案机关如对相关工艺技术和政策把握不准,要及时向上级主管部门报告;对已取得备案手续的涉钢项目,在基本竣工之后或项目投产前,备案机关至少组织一次现场核查。  三、完善违法违规产能举报响应核查机制  继续实施《安徽省“地条钢”违法违规行为举报奖励办法》(皖经信原材料〔2018〕85号),将有效期延长至2019年底。将省级“地条钢”举报平台调整为全省钢铁产能违法违规行为举报平台,受理范围包括:“地条钢”死灰复燃、已化解过剩产能复产、落后产能未按规定淘汰、违规新增产能(包括违规备案、未批先建、批小建大、不符合产能置换规定、弄虚作假,在铁合金、铸造、机械、船舶等行业的生产流程中以延伸上下游产业链、资源综合利用等名义违规新增钢铁产能)等。对国家钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议转办和省级举报平台受理的举报线索,原则转交相关市人民政府办理。其中,已建成违规产能和违规新增产能处理参照《钢铁行业违法违规建设项目清理专项行动实施方案》(发改能源〔2016〕921号)执行。各市、县要结合本地实际,进一步健全完善本级钢铁产能违法违规行为举报响应机制,对钢铁产能违法违规行为发现一起、查处一起,始终保持露头就打的高压态势。  四、统一规范工作流程和执法标准  省发展改革委、省生态环境厅、省应急管理厅、省市场监管局等部门要加强业务指导,根据钢铁、铸造等行业特点、监管需要,按照简易、可操作的原则,细化规范项目备案、环境影响评价、安全评价要求;结合前期查处的“地条钢”案例,对项目投资、产品质量、环境保护、安全生产等执法依据、处罚标准不一问题进行规范,确保执法公平、惩处到位。对钢铁行业化解过剩产能、严防“地条钢”死灰复燃和严禁新增钢铁产能工作中的失职、渎职行为,各市、县政府要加大追责问责力度,特别是对违规备案新增钢铁冶炼产能、新上“地条钢”项目,以及对违法违规行为执法处罚不到位的,要认真核实,严肃追究有关单位和人员责任。  五、有关要求  (一)各市要按时报送工作进展情况,于每季度前10个工作日在本级政府门户网站更新公示本地钢铁冶炼、轧钢和铸造企业名单,并将企业名单电子版报省钢铁去产能办公室,抄送划片督导单位;如有“地条钢”企业正在接受查处的,一并报送最新进展情况。划片督导单位要按照划片分工,及时对“地条钢”举报线索核实查处、拆除验收情况进行现场督查,并按照皖经信明电〔2018〕36号文件要求填写《打击取缔“地条钢”工作督查情况表》,反馈所在地市政府,并抄送省钢铁去产能办公室。  (二)为做好迎接2019年国家巩固化解过剩产能成果专项抽查准备工作,各市要结合涉钢企业名单季度更新,对压减钢铁产能、防范“地条钢”死灰复燃、严禁新增产能、淘汰落后产能等方面进行排查,发现问题要及时整改查处。同时,对本地尚未拆除验收的“地条钢”企业(见附件2)及时验收;对本地钢铁行业化解过剩产能和防范“地条钢”死灰复燃工作资料(包括已查处“地条钢”企业的调查核实、执法处罚、拆除验收、追责问责等资料)进行认真整理归档。查处整改情况以及“地条钢”企业验收资料等与一季度工作总结一并于5月17日前报送省钢铁去产能办公室。  附件:  1.2019年防范“地条钢”死灰复燃划片督导分工表  2.2018年未拆除验收“地条钢”企业汇总表  省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展办公室(代)  2019年4月28日

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