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集中资源推进京津冀及周边地区、汾渭平原等区域散煤治理,对以上公布的重点区域进行秋冬季攻坚行动

▍重点区域范围扩大到长三角和汾渭地区  国务院日前印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,其中,重点区域范围如下:  京津冀及周边地区:包含北京市,天津市,河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区,山西省太原、阳泉、长治、晋城市,山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市,河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市等;  长三角地区:包含上海市、江苏省、浙江省、安徽省;  汾渭平原:包含山西省晋中、运城、临汾、吕梁市,河南省洛阳、三门峡市,陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌示范区等。  《行动计划》指出,重点区域严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造等产能;严格执行钢铁等行业产能置换实施办法;新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目,原则上不得采用公路运输。  重点区域加大独立焦化企业淘汰力度,京津冀及周边地区实施“以钢定焦”,力争2020年炼焦产能与钢铁产能比达到0.4左右。严防“地条钢”死灰复燃。2020年,河北省钢铁产能控制在2亿吨以内;列入去产能计划的钢铁企业,需一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。  重点区域实施秋冬季重点行业错峰生产,开展重点区域秋冬季攻坚行动。制定并实施京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案等。  ▍环保趋严 行业影响不断加大  钢铁方面,资讯总监徐向春表示,三年蓝天保卫战的重点区域范围和上次相比有所扩大,也就是从京津冀“2+26”城市,扩大到长三角和汾渭地区。而长三角和汾渭地区也是主要的产钢地区。初步估计,范围扩大之后,涉及钢铁产能会在原有基础上,再增加两亿吨左右。  总裁助理任竹倩表示,从今年政府执行环保政策的力度和决心来看,预计下半年的“蓝天保卫战”将成为环保工作的重点来开展,对供给端释放的制约影响大于其他任何因素。  同时,近期环保部门针对企业在生产过程中产生的污染问题发了相当多的通告。从过去大气污染治理到水污染治理、固态废物污染治理等等工作的开展,意味着环保将成为政府全方位、常态化常抓不懈的工作,尤其对钢铁行业提出了进一步的要求。  煤焦方面,分析师熊超表示,上述重点区域共涉及焦化产能32270万吨,相比去年京津冀“2+26”城市环保限产涉及产能16727万吨明显增加,从今年上半年环保检查力度来看也是更为严格,预计影响远超往年环保措施。  农产品方面,棉花事业部副总经理王宝东表示,从行动计划中可以看出,深化化工企业治理,中间体产能受限,产量锐减,价格飙升,导致活性染料全线上涨。活性染料价格上调,印染厂必将选择费用转嫁,调涨染费势在必行。需求疲软,成本上涨,使得本就风雨飘摇的棉纺织市场雪上加霜。

今后三年,将以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域为重点,大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构,强化区域联防联控,狠抓秋冬季污染防治。 7月3日,国务院正式公布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。 《行动计划》明确了今后三年大气污染防治工作的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施,提出了打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。 《行动计划》提出,经过3年努力,大幅减少主要大气污染物排放总量,协同减少温室气体排放,进一步明显降低细颗粒物浓度,明显减少重污染天数,明显改善环境空气质量,明显增强人民的蓝天幸福感。 今后三年,将以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域为重点,大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构,强化区域联防联控,狠抓秋冬季污染防治。 其中,雄安新区将纳入京津冀及周边地区,秋冬季环境空气质量要力争达到北京市南部地区同等水平。汾渭平原将建大气污染防治协作机制,纳入京津冀及周边地区大气污染防治领导小组统筹领导。 最受公众关注的环境信息公开方面,则将扩大国家城市环境空气质量排名范围,包含重点区域和珠三角、成渝、长江中游等地区的地级及以上城市,以及其他省会城市、计划单列市等。 E20研究院执行院长薛涛向记者表示,这是一份系统性的大气污染防治整体方案,体现出中央过去几年摸索出的成功经验,对少数有争议的措施则做出了及时调整。 严控“两高”行业产能 6月13日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署实施蓝天保卫战三年行动计划。 随后的6月20日,生态环境部副部长赵英民在新闻发布会上表示,《行动计划》和《大气十条》是一脉相承的,是持续实施大气污染防治新的三年行动部署和安排。 他指出,《行动计划》的总体思路是“四个四”,即突出四个重点、优化四大结构、强化四项支撑、实现四个明显。其中,突出“四个重点”,即重点防控污染因子是PM2.5,重点区域是京津冀及周边、长三角和汾渭平原,重点时段是秋冬季,重点行业和领域是钢铁、火电、建材等行业以及“散乱污”企业、散煤、柴油货车、扬尘治理等领域。 21世纪经济报道记者了解到,在目前正式印发的《行动计划》中,针对重点区域的产业结构优化上,调整力度将加大,比如,《行动计划》提出,重点区域禁止新增化工园区,加大现有化工园区整治力度。 “两高”行业产能也将严控。重点区域严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能;严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法;新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目,原则上不得采用公路运输。 在加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度上,《行动计划》提出,修订《产业结构调整指导目录》,提高重点区域过剩产能淘汰标准。 而且,《行动计划》还首次提出了“以钢定焦”的目标:重点区域加大独立焦化企业淘汰力度,京津冀及周边地区实施“以钢定焦”,力争2020年炼焦产能与钢铁产能比达到0.4左右。 其他产业结构调整优化目标还包括:“散乱污”企业综合整治,京津冀及周边地区2018年底前全面完成;长三角地区、汾渭平原2019年底前基本完成;全国2020年底前基本完成。 重点区域二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物全面执行大气污染物特别排放限值,2018年底前京津冀及周边地区基本完成治理任务,长三角地区和汾渭平原2019年底前完成,全国2020年底前基本完成。 电力用煤占比达55%以上 能源结构调整是大气污染防治的另一大“法宝”。 《行动计划》提出,集中资源推进京津冀及周边地区、汾渭平原等区域散煤治理,优先以乡镇或区县为单元整体推进。2020年采暖季前,在保障能源供应的前提下,京津冀及周边地区、汾渭平原的平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代。暂不具备条件的山区则积极推广洁净煤。 煤控措施上,《行动计划》重申了2020年全国煤炭占能源消费总量比重下降到58%以下的“十三五”规划目标。其中,北京、天津、河北、山东、河南五省煤炭消费总量比2015年下降10%,长三角地区下降5%,汾渭平原实现负增长。 《行动计划》还提出,2020年全国电力用煤占煤炭消费总量比重达到55%以上。 对此,自然资源保护协会高级顾问杨富强向21世纪经济报道表示:“这意味着电力用煤比例将提高,但并不意味着电力用煤总量将提高,而是因为非电用煤削减。” 事实上,煤电正处于“去产能”阶段。《行动计划》提出,要制定专项方案,大力淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组。重点区域严格控制燃煤机组新增装机规模,新增用电量主要依靠区域内非化石能源发电和外送电满足。 在交通运输结构调整上,《行动计划》提出了比《大气十条》更为丰富、严格的目标,从“车、油、路”三方面入手。例如,钢铁、电解铝、电力、焦化等重点企业要加快铁路专用线建设,充分利用已有铁路专用线能力,大幅提高铁路运输比例,2020年重点区域达到50%以上。 交通部副部长刘小明曾在7月2日的吹风会上表示,未来三年,将以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向,在全国范围内实施铁路运能提升、水运系统升级、公路货运治理、多式联运提速、信息资源整合、城市绿色配送六大行动。 此外,未来三年还要实施重大专项行动,包括开展重点区域秋冬季攻坚行动,打好柴油货车污染治理攻坚战,开展工业炉窑治理专项行动,实施挥发性有机物专项整治。

原标题为:《蓝天保卫战对钢厂影响简评》  报告发布时间:2018年7月8日  6月27日, 国务院公布给各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构公布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,本计划明确指出了设计区域, 负责情况。  涉及区域及对应产能  主要区域:京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域(以下称重点区域)为重点,持续开展大气污染防治行动,综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段,大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构,强化区域联防联控,狠抓秋冬季污染治理。  较去年新增了长三角地区及汾渭平原中的陕西省。  重点区域范围:京津冀及周边地区,包含北京市,天津市,河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区,山西省太原、阳泉、长治、晋城市,山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市,河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市等;长三角地区,包含上海市、江苏省、浙江省、安徽省;汾渭平原,包含山西省晋中、运城、临汾、吕梁市,河南省洛阳、三门峡市,陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌示范区等。  去年是2+26城市,2城+4省, 而今年3城+8省,今年的环保影响范围扩大。  从产能对比来看今年预计铁水产能约5.8亿吨(剔除淘汰产能,按影响市细则对应计算),较2017年采暖季限产产能大幅提升45%。分品种来看,本次蓝天保卫战影响螺纹产能约1.4亿吨,较去年采暖季增56%;热卷产能约1.43亿吨,较去年增37%;带钢产能约0.67亿吨,较去年增10%;中板产能约0.38亿吨 ,较去年增28%。从上述对比可以看出,今年影响量均出现大幅提升。  本次影响时间  本次公布的“蓝天保卫战”相当于3年计划,并不像2017年时候出现的仅采暖季期间严格限产,这就意味着后期向环保常态化,限产常态化趋势迈进。而且国务院明确规定要加强空气预警联动,在2019年前实现7—10天预报能力,省级预报中心实现以城市为单位的7天预报能力,并开展环境空气质量中长期趋势预测工作。这也就意味着后期各地的环保限产政策很可能根据空气预测监测的预估结果进行限产。  而对于秋冬季情况,本次也明确规定,对以上公布的重点区域进行秋冬季攻坚行动。制定并实施京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案,以减少重污染天气为着力点,狠抓秋冬季大气污染防治,聚焦重点领域,将攻坚目标、任务措施分解落实到城市。各市要制定具体实施方案,督促企业制定落实措施。  京津冀及周边地区要以北京为重中之重,雄安新区环境空气质量要力争达到北京市南部地区同等水平。  排名方法  本次保卫战, 加强环境信息公开力度,扩大国家城市环境空气质量排名范围,包含重点区域和珠三角、成渝、长江中游等地区的地级及以上城市,以及其他省会城市、计划单列市等,依据重点因素每月公布环境空气质量、改善幅度最差的20个城市和最好的20个城市名单。各省(自治区、直辖市)要公布本行政区域内地级及以上城市环境空气质量排名,鼓励对区县环境空气质量排名。各地要公开重污染天气应急预案及应急措施清单,及时发布重污染天气预警提示信息。  排名范围的扩大,包含了历年的轻污染及环保优良地区,按照前20及后20 排名方法,意味着钢铁产量重镇的环保力度会较历年更大。  考核指标  到2020年,二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上;PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上,地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%,重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上;提前完成“十三五”目标任务的省份,要保持和巩固改善成果;尚未完成的,要确保全面实现“十三五”约束性目标;北京市环境空气质量改善目标应在“十三五”目标基础上进一步提高。2017年较2015、2016年秋冬季空气质量有明显改善, 而北京环境质量要求在十三五基础上进一步提升,也意味今年秋冬季严格执行限产政策。    1. 重点区域城市钢铁企业要切实采取彻底关停、转型发展、就地改造、域外搬迁等方式,推动转型升级。重点区域禁止新增化工园区,加大现有化工园区整治力度。各地已明确的退城企业,要明确时间表,逾期不退城的予以停产。(工业和信息化部、发展改革委、生态环境部等按职责负责)。这样会加大重点企业退成速度,负责人员要求按职责负责,监管力度继续加大,预计本次执行严格程度要大于去年。本次执行环节是以生态环境部牵头,发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、能源局等参与,也意味着各环节监控和执行力度加大,且执行更加速度更快。  2. 加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准。修订《产业结构调整指导目录》,提高重点区域过剩产能淘汰标准。重点区域加大独立焦化企业淘汰力度,京津冀及周边地区实施“以钢定焦”,力争2020年炼焦产能与钢铁产能比达到0.4左右。严防“地条钢”死灰复燃。2020年,河北省钢铁产能控制在2亿吨以内;列入去产能计划的钢铁企业,需一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。河北省去产能任务更加明确,要把总产能控制现在2亿吨之内,意味着2019-2020还有8000多万的去产能任务,而这块去产能能否通过电炉不断提升增加仍需进一步跟踪。(下半年电炉新增产能约1600-2000万吨)

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