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中国钢铁去产能目标是化解5000万吨粗钢产能,本轮产能置换方案中

党的十九大已经胜利闭幕。这其中,历历在目的是习近平总书记关于“极不平凡五年”的精彩论述,对我们的启迪还很多,更促使我们去深入思考:过去几年做了什么,怎么做得更好,下一步怎么做。  10月21日,在党的十九大新闻中心举办的记者招待会上,国家发展改革委党组书记、主任何立峰强调,“结合经济结构调整和转型升级,钢铁方面的去产能工作,按照市场化、法治化的手段稳步向前推进。  截至目前,去过剩钢铁产能已经超过1.1亿吨,这是非常不容易的  何立峰的讲话是对当前去产能工作的肯定。钢铁行业去产能是去产能工作的重中之重,是钢铁行业结构调整、转型升级实现脱困发展的必由之路。到如今,钢铁供给侧结构性改革推进近两年来,中国钢铁行业逐渐走出低迷,内生动力有效增强,改革成效显著。“  近两年来,中国压减的炼钢产能,相当于世界产能第二位日本全国的炼钢产能,比世界任何其他国家的炼钢产能都多。  ”中国钢铁工业协会专家李全功形象地概括了钢铁去产能的显著成果。  中国的钢铁去产能不到两年间取得举世瞩目的成果,也为世界钢铁市场回暖提供了重要支撑。“  中国去产能让全球钢企受益。  日前,世界钢协总干事巴松表示,中国是世界上唯一一个公布去产能目标的国家,并建议其他国家学习借鉴中国去产能的做法。巴松的感慨背后,反映的是近段时期以来,中国钢材价格合理回升,规范钢铁企业有效供给有序增长,合乎市场运行规律,大多数钢铁企业的经济效益继续好转,也让国际市场钢铁的供需重新呈现出健康有序之势。  砥砺前行,不忘初心。国家发展改革委副主任林念修在2017年钢铁去产能工作会议上明确指出,“  2017年是钢铁去产能深化之年,也是攻坚之年,更是决胜之年。  ”作为国民经济重要的基础产业,钢铁行业不仅融入了时代发展,还担负着前行责任。  十九大报告指出,要把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。而要做到这一点,坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡,更是不可或缺的。  “两只手”发力促钢铁结构性调整  谈到钢铁去产能,首先需要了解钢铁行业为什么要去产能。  钢铁行业在我国有特别重要的位置,当年曾经是“以钢为纲”,改革开放以后,我国钢铁行业在做大上有了很大的进展,满足了现代化建设对钢铁的需求,现在钢铁的表观消费量每年超过7亿吨。  “在发展过程中,也确实存在着一些过剩产能的问题。”国家发展改革委副主任宁吉喆对此有着精准的判断,“目前我们整个钢铁的产能还是有相当的数量,我们要使供给与需求相匹配。”  从行业情况来看,受国际金融危机的深层次影响,国内需求增速趋缓,一段时期以来,我国钢铁工业供过于求的矛盾日益凸显,行业利润大幅下滑,企业普遍经营困难。2015年,钢材价格创出有指数记录来的新低,加上钢铁企业财务成本普遍偏高,钢铁行业亏损面大幅扩大,  如不及时采取有效措施,势必危及行业健康发展,甚至影响到民生改善和社会稳定大局。  “钢铁行业持续多年产能过剩带来的结果是恶性竞争,曾经一吨钢材的卖价还不如一吨白菜的价格。”党的十九大期间,许多代表热议起钢铁发展历程。与“一吨钢材的卖价还不如一吨白菜”现象同时存在的是,废钢铁熔化后进行浇铸成的“地条钢”充斥市场,这些“地条钢”产能一度挤占了正规钢铁企业的生存发展空间,造成“劣币驱逐良币”。  因此,2016年以来,各有关方面共同努力,强化工作举措,使钢铁去产能有了准确的施策之道,即  做好市场化+法制化的“两只手”施策。  “尽管超额完成了2016年钢铁去产能目标任务,但实际推进过程并不容易。”有关人士表示,钢铁行业化解过剩产能工作是一项复杂的系统工程,为此,成立了由23个政府部门和2个行业协会组成的钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议,以保障各项工作有序扎实推进。  其次,进一步强化法治手段淘汰落后产能。2016年底,国务院常务会议处理江苏省新沂市华达钢铁公司违法生产“地条钢”事件后,部际联席会议根据会议精神,对排查取缔“地条钢”进行了全面部署。  太原钢铁(集团)有限公司董事长李晓波认为,“地条钢”产能属于违规、不合法产能,扰乱了市场、污染了环境、带来了安全隐患。因此,当我国钢铁工业已从增量发展进入减量发展阶段,化解过剩产能、全面彻底取缔“地条钢”势在必行。这既是一场“攻坚战”,也是一场“持久战”。  在行业面临极大困境、企业大面积亏损的情况下,去年以来,国家有关部门顺势而为,积极开展淘汰落后产能、违法违规建设项目清理和联合执法三个“专项行动”,以及取缔“地条钢”专项督查和抽查,并依法依规查处了河北安丰钢铁等一批违法违规钢铁建设项目,并向全社会通报,形成了有效遏制违法违规的强大声势,确保达不到环保、能耗、质量、安全等标准和产业政策要求的钢铁产能依法依规退出。  与此同时,  “两只手”并用还体现在“僵尸企业”退出、职工安置和债务处置三大重点上,不同职能部门之间的齐心合力。  更重要的是,我国在继续推动钢铁去产能的过程中,逐渐找到了统筹处理好去产能和稳定市场供应关系的方法。在钢铁去产能任务超额完成的同时,更加注重保持市场供需基本平衡,避免市场价格出现大幅波动,为去产能创造更加宽松、稳定的市场环境。  钢铁去产能率先完成任务成效显著  2016年8月31日,这是一个让包钢人永远铭记的日子。这一天上午,在近200双眼睛的注视下,屹立了56年的2号高炉开始拆除。这让曾在2号高炉工作的“老炼铁”杜攀峰心里难以割舍。不过,他也最终释怀了,因为在国家、内蒙古自治区供给侧结构性改革的推动下,拆除环保不达标、设备相对落后的2号高炉势在必行。拆除2号高炉之后,杜攀峰和他的工友们先后有200多人被安排到其他岗位工作,有的去了新厂,有的在本单位转岗。虽然收入降了,但是他坦言自己年龄也大了,从事压力相对小一点的工作更适合自己,同时也能为年轻人的快速成长腾出岗位。“老炼铁”的这番话,代表了包钢广大干部职工的心声。  去产能难,不去产能更难。  钢铁去产能正是通过供给侧结构性改革给行业脱胎换骨,让行业、企业在阵痛中真正走出一条富强健康之路。  在各方共同努力下,钢铁去产能成效显著。2016年全年共压减6500万吨以上,超额完成2016年化解4500万吨粗钢产能的目标任务。2017年压减5000万吨左右的目标任务,到年底有望超过这个目标。2016年以来,全国已压减粗钢产能超过1.15亿吨。  随着钢铁低效产能和落后产能的退出,粗钢产能利用率大幅回升到75%以上,逐步向合理区间回归。2016年中国钢铁工业协会会员企业实现利润304亿元,同比扭亏增盈1083亿元,钢材综合价格指数由年初的56.4点上涨到99.5点,涨幅76.5%;2017年1~8月份,中国钢铁工业协会会员钢铁企业实现利润919亿元,同比增加725亿元。  在钢铁行业逐步企稳的情况下,国家对“地条钢”打击力度空前。  今年3月,林念修在2017年钢铁去产能工作会议上斩钉截铁地下了“投名状”:“坚决淘汰钢铁落后产能、2017年上半年彻底取缔‘地条钢’。”截至2017年7月底,各地排查发现的“地条钢”产能已按照“四个彻底拆除”的要求取缔到位。通过近一年的“地条钢”集中整治,有效净化了市场环境,扭转了“劣币驱逐良币”的现象,对建立行业公平竞争秩序起到了关键作用。  国家发展改革委产业司负责人介绍,“去产能并不是一帆风顺,通过中央抽查、地方自查等方式逐步推进钢铁产能真正退下去,地方、企业也从开始存在的一定排斥心理通过钢价上涨带来利润从而转变为支持大力去无效产能。”2015年曾对钢铁企业做过去产能摸底问卷调查:“当时企业基本不抱信心,通过努力,现在的企业态度完全改观。”  在去产能良好市场预期下,钢铁产业结构调整步伐加快。  兼并重组被认为是去产能的重要推手。河钢集团收购斯梅代雷沃钢厂,迈出国际化的坚实步伐;宝钢、武钢合并为中国宝武集团,实现了中国钢铁产业战略性的重组;马钢、太钢研发的时速350公里高速动车组轮、轴材料完成60万公里运行考核,奠定高铁轮轴国产化基础……这一系列结构性重组充满着远见卓识。  “在我国目前的发展态势下,钢铁行业的兼并重组是必然趋势,2016年的宝武合并成为我国钢铁行业兼并重组的一个典范。”宝武集团武钢科技创新部副部长袁伟霞详细讲述了宝武合并后的重组合力。“宝武合并提高了我国钢铁行业的集中度,在当前钢铁产能过剩的情况下,可以更好地凝聚力量、提高整个钢铁行业的竞争力,是打造钢铁强国具有战略意义的举措。”  企业有利润,行业有活力。  在钢铁去产能中经历过沉浮的钢铁企业也在进一步思考钢铁行业的未来发展。本钢集团党委书记、董事长陈继壮认为,去产能决不是简单地做“减法”,不能仅仅理解为量上的增减。如果去掉了过剩产能后产品质量还停留在中低端,就失去了去产能的意义。因此,“我们不能把眼光仅仅集中在去除过剩产能上,还要把出发点放在优质产能的同步提升上,优进与劣退要同步进行。”陈继壮说。  在陈继壮看来,去除落后、低效产能,与提升优质产能利用率要同一个步调。只有让优质产能全面占领主流市场,不给低效产能休整复出的机会,才能保证去产能的连续性,才能真正提升有效供给质量,形成良性循环。“我们要找准突破点。一方面,要用需求侧的高标准倒逼供给侧的质量提升,引导钢铁产品向高端迈进,提升市场竞争力;另一方面,供给侧也要主动提升质量,促进钢铁行业的结构优化升级,创造新供给,满足新需求。”陈继壮说,“供需两侧只有同频共振,才能相得益彰。”  回顾去产能近两年来的成绩,不能不让人动容。  “世界奇迹。”巴松代表世界钢协向中国政府、中国钢协和中国钢企在化解钢铁过剩产能方面作出的努力表示感谢,去产能不仅使中国钢企受益,也让全球钢企受益。  中国钢铁产业在全球具有举足轻重的影响力,面对钢铁产能过剩这一全球性问题,中国毫不回避、勇于担当、率先发力,发挥中国特色社会主义市场经济制度的优越性,以全新的理念,科学的安排,有力的组织,周密的部署和高效的行动,在世界工业史上前所未有地实现以亿吨计的过剩钢铁产能稳定退出。此外,中国也提出并参与创建了G20钢铁产能过剩全球论坛,为全球化解钢铁产能过剩矛盾做出了积极而有效的努力。  落实、加强、继续“践行正确政绩观,谋大事议大事抓大事。”国家发展改革委产业协调司司长年勇对钢铁去产能工作感触尤深:我们在过去的一年里做了许多工作,最为艰难也最为复杂的工作莫过于钢铁去产能,我们按照市场化、法治化的手段在协调推进钢铁行业实现脱困发展做出了实实在在的努力,钢铁行业的复苏和振兴就是最好的回馈。“目前,钢铁去产能已进入攻坚阶段,2016年任务全面完成,市场预期有所改善,钢铁行业运行稳中趋好,各方面对去产能的共识进一步增强。”  在2015年11月习近平总书记要求在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革后,2016年2月国务院印发了《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发20166号),对化解钢铁行业过剩产能进行了全面部署,确定了在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上,从2016年开始,用5年时间再压减粗钢产能1亿~1.5亿吨的目标。  2016年底,国家有关部门派出专项督查组、验收抽查组,实地调研所有承担去产能任务的钢铁企业,指导和督促实施进度,确保了提前超额完成全年任务。总结宣传推广了杭钢、攀钢等企业在产能退出、职工安置、资产处置、转产转型等方面的有效做法和先进经验。  今年的《政府工作报告》提出再压减钢铁产能5000万吨左右的年度目标。部际联席会议更加注重运用市场化、法治化方式,突出严格标准,加快落后和无法达标产能退出。同时,鼓励通过兼并重组压减过剩产能。  寒冬难熬,但曙光已现。  钢铁行业的一段困难时期和去产能以来取得的成效,充分展示了“供给侧结构性改革”对行业经济的积极作用,就是从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力促进经济发展。因此,业内众多专家做出判断,中国钢铁市场已经是一个充分竞争的行业,产量与销量完全取决于市场需求,企业会根据市场的需求来决定它的产量与销量。  从行业周期来看,以日本为例,在1982年产能达到顶峰后开始了长达20多年的去产能周期,比较明显的两个阶段为1982~1992年和1996~2006年,每个去产能阶段都伴随着产能利用率的提升。在行业完成产能出清后,供需恢复平衡。从美国近40年的钢铁产能周期来看,一次比较明显的去产能过程在1981~1990年之间。1981年前美国粗钢产能达到顶峰,随后由于需求萎缩导致产量下降,产能利用率大幅下行至50%以下,随后开始了一段长达9年的去产能过程,产能利用率攀升至1989年的接近90%水平。  由此可见,钢铁行业去产能是个较为漫长且期间反复较多的过程。对我国来说,能在短短两年间取得这么大的成绩委实不易。  沙钢集团董事局主席沈文荣将沙钢近年来取得的成绩归功于“深入推进供给侧结构性改革,坚定转型升级信心,做精做强钢铁主业”。他表示,“钢铁作为国民经济的基础,未来仍将发挥重要作用。”

在1月中旬召开的2019理事(扩大)会上,中国钢铁工业协会会长于勇表示,经过3年的努力,全国化解钢铁过剩产能1.5亿吨,提前完成此前5年化解过剩产能1亿~1.5亿吨的上限目标。  “全行业必须认识到,如果不转变过去依靠规模扩张、高产超产的思路,仍有可能回到供大于求的老路上。”虽然已有的数据看起来很好,但于勇表示,钢企持续盈利的基础并不牢固,随着2018年11月钢材价格的大幅下跌,企业效益下滑,部分钢企主业处于盈亏平衡边缘。  “三去”取得了哪些实效  中钢协的数据显示,2018年前11个月,全国生产生铁、粗钢和钢材分别为7.08亿吨、8.57亿吨和10.13亿吨,同比分别增长2.44%、6.73%和8.3%。价格方面,前11个月钢材价格指数平均为116.52点,同比上涨9.86%。  不能否认,“三去一降一补”对钢铁行业的盈利能力影响很大。  从2015年底开始,以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点的供给侧结构性改革拉开大幕。对于钢铁这样的行业来说,在实施供给侧结构性改革之前的数年里,钢铁行业严重供大于求,无序竞争突出,市场价格持续下行,行业企业大面积亏损。到如今,供给侧结构性改革推行以来,中国钢铁行业逐渐走出低迷,内生动力有效增强。那么,中国钢铁产业供给侧结构性改革取得哪些实质进展?  冶金工业规划研究院提供的数据显示,在去产能方面,2016年实现化解过剩产能6500万吨。2017年继续化解炼钢产能5500万吨。2018年钢铁行业3000万吨去产能目标任务已完成,提前2年完成1.5亿吨去产能上限目标。依法取缔700多家“地条钢”企业,产能1.4亿吨。2018年前三季度,钢铁行业产能利用率78.1%,高于全国工业平均水平(76.6%),较2015年的67%左右大幅提升11.1个百分点。其中,三季度为78.7%,同比提升2.7%。在去杠杆方面,资产负债率持续下降。2018年9月,中钢协会员钢铁企业资产总额为47020.91亿元,环比升幅0.36%,同比升幅5.73%。负债总额31085.66亿元,环比下降0.11%,同比下降0.17%。负债率由2015年的70.1%持续下降,截至2018年10月份为65.6%。在增效益方面,盈利能力增强,行业效益明显好转。销售利润率7.59%,同比上升2.69个百分点(同期,全国规模以上工业企业主营业务收入利润率为6.29%)。在去库存方面,主要钢铁企业库存下降,钢材价格合理回升。随着去产能的推进,低端钢铁产能不断压解,在对“地条钢”的取缔和打压下,钢铁行业的无序竞争得到有效控制,主要钢铁企业库存下降明显。2015年12月末,中钢协会员企业库存为1417.9万吨。2016年同期下降为1276.3万吨,同比下降9.99%。2017年同期下降到1192.7万吨,同比下降6.55%。2018年12月7日继续下降至797.77万吨。过剩产能被清除,库存下降,钢材价格呈现了合理回升的发展态势。2018年12月7日,钢材综合价格指数为108.28点,较2015年12月末上升51.91点。在提高产业集中度方面,钢铁并购重组加速推进,行业集中度有所提升。2016年12月,中国宝武钢铁集团正式成立,开启了钢铁业新一轮兼并重组之路。沙钢对东北特钢的接盘重整,被视为钢铁业内兼并重组的另一典型案例。随着钢铁企业兼并重组加速推进,我国钢铁行业集中度改变近5年来一直下降的态势。2017年,我国前十大钢厂集中度从2015年的34%提高到37%。此外,2016年和2017年我国黑色金属冶炼和压延加工业企业个数不断减少,两年净减少1500余个规模以上企业。  改革为钢铁高质量发展解决了什么问题  总的来说,供给侧结构性改革为中国钢铁高质量发展打下了坚实基础。  一是供给侧结构性改革统一了思想认识,明确了对钢铁产能严重过剩的判断,坚定了壮士断腕去产能的决心。在推进供给侧结构性改革之前,关于钢铁产业是否产能过剩,产能过剩是全面过剩、绝对过剩,还是结构过剩、阶段性过剩,存在很多不同的认识。有些认为本地、本企业有优势有条件继续上项目做大产能,有些认为“钢铁产能过剩只是一个传说”,有些认为违法违规产能“存在就是合理的”,有些认为“产能过剩是正常现象”不必大惊小怪。供给侧结构性改革“去产能”的推进实施,给以上错误的认识、行为画上了休止符,使方方面面的思想、目标和行动统一到中央正确的决策部署上。  二是供给侧结构性改革切实解决了困扰钢铁行业多年的“地条钢”问题。“地条钢”产品差、质量不稳定,存在极大的使用安全、生产安全隐患。“地条钢”企业经营不规范,严重扰乱正常的市场竞争秩序。尽管“地条钢”早在20年前就被列为淘汰对象,但由于种种原因,这一问题长期以来不但没有得到解决,反而堂而皇之越做越大、愈演愈烈,甚至不少“地条钢”企业取得了生产许可证、披上了合法的外衣。供给侧结构性改革“去产能”的推进实施,以雷霆万钧的力量查处了700多家涉及“地条钢的”企业,约1.4亿吨的产能已全部拆除、查封,有效净化了市场竞争环境。  三是供给侧结构性改革“去产能”实实在在压减了我国过剩的钢铁产能。钢铁行业在“十二五”期间淘汰落后炼钢产能9480万吨的基础上,2016~2017年累计退出粗钢产能超过1.2亿吨,2018年压减产能超过3000万吨,也即自《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》发布以来,我国压减粗钢产能超过1.5亿吨(不含“地条钢”),已经超过整个“十三五”期间压减粗钢产能任务的上限目标。同时,粗钢产能利用率大幅上升,积极地朝着合理区间逐步回归。  四是供给侧结构性改革为解决全球钢铁过剩问题做出了中国贡献、提供了中国智慧。中国推进供给侧结构性改革,实施钢铁“去产能”,彰显了世界第一钢铁大国的担当,树立了负责任大国的国际形象。作为世界第一钢铁生产消费大国,中国钢铁产业在全球具有举足轻重的影响力,面对钢铁产能过剩这一全球性的国际化问题,中国毫不回避、勇于承担、率先发力,发挥中国特色社会主义市场经济制度的优越性,以全新的理念,统筹安排,卓越组织,周密部署和高效行动,在世界工业史上前所未有地促使以亿吨计的过剩钢铁产能稳步退出。同时,提出并参与创建了G20钢铁过剩产能全球论坛,为全球化解钢铁产能过剩矛盾做出了表率。2016年,全球粗钢产量16.285亿吨,产能利用率69.3%,中国压减过剩钢铁产能6500万吨以上,对提高全球钢铁产能利用率的贡献是1.9个百分点,而除中国以外其他地区的贡献是-2.3个百分点。2017年,全球粗钢产量16.912亿吨,产能利用率70.9%,中国压减过剩钢铁产能5000万吨以上,对提高全球钢铁产能利用率的贡献是1.5个百分点,而除中国外其他地区的贡献是-2.6个百分点。  五是供给侧结构性改革推动钢铁企业树立了新发展理念,依靠创新驱动提升有效供给。河钢集团收购斯梅代雷沃钢厂,迈出了国际化的坚实步伐。宝钢、武钢合并为中国宝武集团,实现了中国钢铁产业破局性的重组,将对中国乃至世界钢铁竞争格局产生深远影响。马钢、太钢研发的时速350千米的高速动车组轮、轴材料完成了60万千米运行考核,奠定了高铁轮轴国产化基础。鞍钢打破了国内双相不锈钢板宽幅极限,实现我国核电关键设备与材料国产化、自主化。兴澄特钢250毫米厚度EH36钢板,成功应用于我国“海洋石油162”首座移动式试采平台,打破国外垄断。  六是供给侧结构性改革有力抑制了违法违规的新增钢铁产能项目。曾几何时,钢铁产业几度陷入项目越限越多、产能越关越大的怪圈,国家明文规定的钢铁产业政策、规划、标准和规范等,在一批又一批的违法违规钢铁项目面前显得苍白无力,反而成为依法依规建设的钢铁项目的紧箍咒,两者的效率、效益孰优孰劣?高下立判,这是典型的劣币驱逐良币,守法守规者痛、违法违规者快。供给侧结构性改革“去产能”的推进实施,有效关住了新增产能等违法违规项目进入钢铁产业的大门,真正管住了扩大产能的源头。  七是供给侧结构性改革促使钢铁行业效益大幅回升,市场信心显著增强。随着市场需求企稳以及钢铁产能的压减,钢铁行业经营状况持续改善,市场信心明显增强。2018年前三季度,我国钢铁行业主营业务收入5.66万亿元,同比增长14.0%,实现利润3587亿元,同比增长65.3%。  前途尚好 危机仍在  冶金工业规划研究院发布的《2019年我国钢铁需求预测成果》显示,预计受建筑、能源、汽车等行业用钢需求下降影响,2019年我国钢材需求总量将小幅下滑。这是此轮钢铁行业在经历2016年、2017年、2018年连续3年上涨后首次进入收紧通道。  中钢协从下游需求方面的相关调研显示,国家针对基础设施补短板政策的出台,对铁路、公路、机场等领域建设提出了明确的要求,预计在积极财政政策的支持下,2019年基础设施投资有望从低谷回升至10%以上。具体来看,2019年到2020年间,铁路需求量保持在2600万吨左右,公路方面需求在2700万吨左右。  于勇表示,我国仍是全球最大的钢材消费市场,但是随着经济结构调整,拉动经济增长的主要动力由投资转向消费,新旧动能转换过程中新经济增长点对钢材需求强度明显减弱。  在此背景下,于勇指出,2019年钢铁行业供给侧结构性改革重点将从化解过剩产能转向防范已化解产能复产,从产能总量调整转向产能结构优化、布局调整和兼并重组。

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从2015年底开始,以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点的供给侧结构性改革,经中央经济工作会议定调后,正式拉开大幕。对于钢铁这样的行业来说,在实施供给侧改革之前的数年里,钢铁行业严重供大于求,无序竞争突出,市场价格持续下行,行业企业大面积亏损。到如今,供给侧改革推行一年半时间以来,中国钢铁行业逐渐走出低迷,内生动力有效增强,改革成效显著,一些积极变化正在体现。  中国钢铁行业化解过剩产能  取得阶段性效果  2016年2月份,国务院发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》6号文,明确5年时间化解钢铁过剩产能1-1.5亿吨。随后与化解过剩产能相关的奖补资金、财税支持、职工安置在内的八项配套政策以及整体实施方案全部出台,中国钢铁行业去产能进入全面执行期。国务院启动去产能督查、环保督查、经济大督查、”地条钢”督查等多次督查,促进化解过剩产能和取缔”地条钢”的有效推进。  2016年中国钢铁业实现化解过剩产能6500万吨,远超年初制定的去产能目标4500万吨。2017年,中国钢铁去产能目标是化解5000万吨粗钢产能,在6月30日全面取缔”地条钢”;截至5月底,全国已压减粗钢产能4239万吨,完成年度目标任务84.8%;目前各地排查发现的”地条钢”产能已全部停产、断水断电,正按照”四个彻底拆除”的要求将”地条钢”取缔到位。而据中国钢铁工业协会数据,目前全国已清查出500多家”地条钢”生产企业,合计产能1.19亿吨;7-8月份将开展”地条钢”清除验收抽查。钢铁行业化解过剩产能有力促进了中国钢铁行业提质增效,企业和社会信心不断增长。  中国钢铁行业效益明显提升  随着钢铁行业供给侧改革和去产能的不断推进,产业结构优化和新旧动能持续转换,积极成效逐步显现,突出表现在中国钢铁企业效益的明显改善,钢铁行业销售利润率有效提升,2016年2月份仅0.29%;2017年3月份创下2009年以来新高,达3.89%。据国家统计局数据显示,2016年,黑色金属冶炼和压延加工业利润总额1659.1亿元,同比增长232.3%,由2015年的负增长转变为大幅正增长。2017年1-4月,黑色金属冶炼和压延加工业实现利润总额849.5亿元,同比增长141.5%。  供给侧改革下,重点大中型企业也改变了2015年的亏损境况,实现扭亏为盈和盈利空间扩大。据中国钢铁工业协会统计数据,2016年1-12月份,重点大中型钢铁企业实现利润303.78亿元,由2015年亏损645.34亿元转为实现盈利;2017年1-4月份重点大中型钢铁企业累计实现利润总额329.1亿元,超过2016年全年利润总和。  中国钢铁产业集中度有效提升  2016年,宝钢与武钢合并打响了中国钢铁业供给侧改革兼并重组的“第一枪”,预示着随着供给侧改革的深入,会有越来越多钢铁企业走上合并重组的改革道路;从长远来看,钢铁企业合并将增加行业对于上下游企业的话语权以及产业集中度。2016年,由于宝钢、武钢重组成立宝武集团,中国钢铁产业集中度有所提高,扭转了钢铁产业集中度连续4年下降的趋势,CR10为35.9%,较2015年上升1.7个百分点,CR4为21.7%,较2015年上升3.1个百分点。  从行业发展来看,宝钢、武钢的兼并重组,为钢铁行业起到了示范作用,宝武钢铁集团深度整合的经验,有利于完善企业实施兼并重组的政策环境。此外,宝钢、武钢的兼并重组,在重组的过程中有效推进钢铁去产能,2016年宝钢化解过剩产能实际完成555万吨,武钢化解过剩产能实际完成442万吨,两家合计完成997万吨。根据安排,2017年宝武集团还将去产能545万吨。这样,宝武大约17%的总产能将在两年间化解。  中国钢铁产品向高端发展  供给侧改革下,中国钢铁需求新生动力显著增强,更加重视创新驱动,高端产品研发生产取得新成绩。马钢、太钢研发的时速350公里高速动车组轮、轴材料顺利完成60万公里运行考核,各项指标达到技术要求,通过了转产评审,进入到正常生产订货阶段,为高铁轮轴国产化奠定基础。  首钢研制开发的高强度易焊接特厚钢板与配套焊材焊接技术实现了大型水电站压力钢管用钢新突破。宝钢等研制的大型轻量化液压支架,实现减重14%,满足了液压支架向大采高、大阻力、轻量化发展要求。鞍钢打破国内双相不锈钢板宽幅极限,实现中国核电关键设备与材料国产化、自主化的重大突破,结束了该品种依赖进口的局面。太钢针对高强钢的稳定控制、载货车轻量化设计、车辆成型加工等问题开展研究,目前已完成原型车的设计制造,减重可达15%。兴澄特钢采用连铸工艺生产出高质量曲轴、齿条、凸轮等汽车用钢产品;研发的250毫米厚度EH36钢板,成功应用于中国“海洋石油162”首座移动式试采平台,一举打破国外垄断。  太钢研发生产的圆珠笔笔头用不锈钢新材料成功应用于国内知名制笔厂家,产品质量稳定,性能与进口产品水平相当。标志着中国笔头用不锈钢材料的自主化迈出了关键的一步,对于有效打破国外长期垄断、促进钢铁行业的提质增效和结构优化升级具有重大意义。  中国钢铁企业积极支持“一带一路”  建设,推进国际产能合作  随着“一带一路”战略的推进,中国各大钢铁企业积极参与“一带一路”建设,为各类重点工程项目提供优质的钢材原料。河钢集团舞钢公司取得哈萨克斯坦巴图达尔炼油厂二期设备制造1000吨抗硫化氢腐蚀钢的订单,用于哈萨克斯坦巴图达尔炼油厂二期设备制造;宝武集团下属鄂钢公司获得中马友谊大桥的桥梁钢供货权,成为该桥梁项目的国内唯一供货企业。  中国目前已经具备自主建设年产千万吨级的世界一流现代化钢厂的能力,中国钢铁设计和设备企业为“一带一路”沿线国家钢铁工业提供良好的技术和设备支持。由中冶赛迪和上海宝冶参与设计和建设的马中关丹产业园350万吨钢铁项目2×1080m3高炉工程于2016年11月开工建设,该钢铁项目是东南亚第一条H型钢生产线,主要工程包括机械化原料场、孔顶装焦炉、烧结机、高炉、石灰窑、转炉及连铸和轧钢生产线等单元,该项目成为马来西亚政府加快现代钢铁行业发展的重要规划。  中国钢铁企业契合“一带一路”建设,积极推进国际产能合作,加快国际化进程,不断提高国际合作竞争力,逐步在更高层次上嵌入世界产业发展链条,实现优势互补与合作发展。河钢集团收购塞尔维亚钢铁厂获得了巨大成效,通过充分发挥河钢集团在技术、管理、绿色制造和全球最大营销服务网络的优势,通过管理输入、工艺改善以及全球配置优势资源,迅速扭转了塞尔维亚公司长期被动的经营局面,钢厂发生了历史性巨变——连续亏损7年的塞钢在2016年12月扭亏为盈。  总的来说,伴随着供给侧改革推进,通过化解过剩产能、有效处置“僵尸企业”、淘汰落后产能、彻底取缔“地条钢”等措施,中国钢铁行业运营环境逐渐向公平竞争和绿色发展转变,中国钢铁企业经营情况显著好转。但与此同时,我们也要看到“去杠杆”也是供给侧结构性改革重点问题。多年来,中国钢铁企业发展主要靠自我积累或者负债,普遍存在杠杆率偏高的问题,过高的杠杆率使得钢铁企业应对经济下行风险的能力不足。从降杠杆手段上,国务院发布《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》指出,将采取兼并重组、市场化法制化债转股、发展股权融资等综合性措施,积极稳妥降低企业杠杆率。未来经过3至5年“去杠杆”阶段,钢铁行业平均资产负债率有望降至60%以下。

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2016年,不仅是去产能的元年,更是获得阶段性去产能的胜利之年。近期闭幕的中央经济工作会议,对今年经济工作做出总结,并明确表示要深入推进“三去一降一补”,继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。 据国家发改委相关数据显示,在去产能方面,全年钢铁4500万吨、煤炭2.5亿吨的去产能目标任务都已经提前完成。有色金属方面,由于门类众多,所以现在并没有确切的数据,不过,据《证券日报》记者从多家国有大型有色金属企业处了解到,各企业正在有条不紊地推动淘汰落后产能的相关工作。 回望2016年,作为去产能的元年,去产能的任务能够顺利完成,离不开政府的决心以及企业自身的努力,而在这说长不长、说短不短的一年时间中,却有很多重要的节点值得去记录,为了我国产能过剩行业能够“转危为安”提供案例,更为了今后去产能的工作提出借鉴。 为去产能宝钢武钢合并跻身全球第二大钢企 今年钢铁行业去产能获得了重大成效,不仅钢价回升了,钢企的业绩也得到了提升。而今年,钢铁行业中最受注目的恐怕还要数宝钢和武钢的合并,不仅打造了更加优质的钢铁集团,更在去产能方面设立了标杆。 今年9月22日,宝钢股份、武钢股份两家公司同时发布《吸收合并报告书》,这意味“宝武合并”正式落地。数据显示,宝武合并后粗钢产量将超过6000万吨,超过河北钢铁,跃居中国第一、全球第二位,其中新宝武集团汽车板产量全球第三,取向型硅钢全球第一,这种整合的规模效应可提高新集团在国内外知名度和品牌效应。 就在宝钢、武钢宣布重组的当天,国家发改委主任徐绍史回应媒体称,两家央企的合并目的是为了“去产能”。面对自上而下的压力,宝钢集团和武钢集团对外宣布了各自“去产能”的目标:宝钢未来三年内压减产能920万吨;武钢今年退出炼钢产能442万吨、炼铁产能319万吨。此外,还将追加八一钢铁压减粗钢产能300万吨。按此计算,未来3年内,新的宝武集团成立后,去产能的任务为1662万吨。 不过,在业内人士看来,上述去产能计划实施难度并不大。有数据显示,到去年底前,宝钢集团关停八一钢铁6座430立方米的小高炉,韶钢集团420和450立方米高炉。此外,退出罗泾炼钢产能345万吨;宝钢特钢关闭电炉100吨,退出炼钢产能50万吨。宝钢集团还关停南通钢铁全部产线。而武钢股份也在今年一季度关停一座150吨转炉,并于今年9月关停一座高炉。 而其实,宝武集团的成立,示范意义更加明显。目前,我国散落在各地的钢铁企业有500多家,去年粗钢产量排名前十的企业合计产量占全国的比重只占34.23%,而像美国、日本等发达国家前十家的钢铁企业产量约占全国比重的60%以上。宝武集团的诞生,可最大程度地提高集中度,发挥规模效应。作为业内首个集团重组与上市公司合并同步推进的央企联合重组,宝武携手不但不会带来垄断,相反会有示范效应。 点评:仅今年6月份一个月的时间,我国粗钢产量就超过了全世界其它国家的总体产量。在国际经济需求不振、国内产能严重过剩的局势下,钢铁行业遭遇了全行业的亏损局面。去年宝钢股份净利润同比下滑了82.51%,实现净利润10.13亿元,武钢股份亏损超过75亿元。 由此可见,钢铁行业去产能已刻不容缓,而在此过程中,应妥善安置下岗分流人员,对特大型集团来讲尤为重要。同时,钢铁集团既要立足国内智能创新发展,又要对标世界一流,做强做精钢铁主业的核心竞争力,在持续深化改革中激发出内生动力和发展活力。 钢铁工业调整升级规划出台 今年11月14日,工信部发布了《钢铁工业调整升级规划》。《规划》立足于当前及未来五年钢铁行业供需失衡矛盾日益突出、自主创新水平亟待提高、能源环境约束增强、企业经营亟需规范等主要矛盾,提出到2020年,钢铁工业供给侧结构性改革取得重大进展,实现全行业根本性脱困的重大发展目标。 同时,《规划》中提出,在行业需求趋弱与产能过剩的基本矛盾尚未得到彻底缓解的背景下,围绕供给侧结构性改革展开的去产能、去杠杆、降成本、调结构等调整工作仍将是“十三五”期间钢铁行业改革的核心内容,在此基础上,进一步推动钢铁工业向绿色制造、创新驱动、质量为先发展是行业转型升级、提高综合竞争力的必由之路。 而作为手段,积极稳妥去产能去杠杆的“两去”加码势在必行。《规划》指出,要综合运用市场机制、经济手段和法治办法,积极稳妥化解过剩产能,包括严禁新增钢铁产能、依法依规去落后产能、应退尽退僵尸企业;到2020年,我国粗钢产能净减少1亿吨-1.5亿吨到10亿吨以下,产能利用率提高10个百分点到80%。行业和企业应立足于质量效益为先,通过各种手段大幅降低资产负债率。 另外,《规划》中还表示,打响区域结构调整攻坚战,兼并重组、区域整合、差异减量重构钢铁行业新格局。包括:深化区域布局调整、深化国有企业改革力度,推动行业龙头企业实施跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组,到2020年,钢铁行业CR10达到60%,“十三五”期间累计提高产业集中度25%以上;统筹考虑市场需求、交通运输、环境容量和资源能源支撑条件,结合化解过剩产能,深化区域布局减量调整等。 点评:我国已建成全球产业链最完整的钢铁工业体系,有效支撑了下游用钢行业和国民经济的平稳较快发展。与此同时,钢铁工业也面临着产能过剩矛盾愈发突出,创新发展能力不足,环境能源约束不断增强,企业经营持续困难等问题。未来五年,我国钢铁工业已不再是大规模发展时期,将进入结构调整、转型升级为主的发展阶段,是钢铁工业结构性改革的关键阶段。钢铁行业要积极适应、把握、引领经济发展新常态,落实供给侧结构性改革,以全面提高钢铁工业综合竞争力为目标,以化解过剩产能为主攻方向,坚持结构调整、坚持创新驱动、坚持绿色发展、坚持质量为先、坚持开放发展,加快实现调整升级,提高我国钢铁工业发展质量和效益。 重拳清理“地条钢”、“中频炉” 11月23日,李克强总理在听取今年钢煤行业去产能工作汇报,指出:去产能真去真退,特别是对落后产能必须坚决淘汰,不得搞等量置换。其中点名曾上过央视新闻的江苏新沂小钢厂生产销售“地条钢”等顶风违法违规。对此,涉及地区政府以及钢铁行业高度重视、关注。 11月24至11月27日国务院调查组来江苏实地调研,11月28日江苏省全面展开“地条钢、中频炉”整治、拆除等。随即山东、四川等主产“地条钢”地区加入拉网式排查当中,对中频炉停水、停电、部分进行了拆除。12月6日,产钢大省河北地区重磅加入,12月9日唐山地区中频炉“一刀切”、“全部停产”的消息传出。 所谓地条钢,是指钢铁行业内部对小钢铁企业采用模铸工艺生产、长度一米二左右的条形钢坯的形象化俗称。而另一个解释,是指以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。 今年2月初,由于建筑钢材市场低迷,加上进口铁矿石价格下跌,高炉-转炉工艺成本降低,中频炉钢厂失去竞争力,几乎全部停产;但到7月份,随着建筑钢材需求增长,铁矿石价格上涨,中频炉钢厂产量快速上升。中频炉炼钢与转炉、电炉炼钢相比,最重要的差别是不能吹氧造渣,因而不能去除钢水中的磷、硫等有害元素,特别是不能降低磷含量,生产出来的钢材极易脆断,由于工艺的落后才会被淘汰。 从各地政府力度来看,本次重拳出击地条钢,在违法生产以及在各地政府钢铁去产能的重压下,其存在的时间不会太远了,也将为钢铁去有效产能“贡献”一份力量,对于市场资源影响多是区域性为主。 点评:关于化解产能,首当其冲就是取缔无生产许可证的厂家并对已在市场竞争里无法存活的停产厂家作出强力行动,杜绝死灰复燃。但是,部分企业的委托代加工行为使得部分已关停的企业抓住了救命稻草,与国家化解产能背道而驰,且委托代加工的厂家无论是管理及设备上也与正品材的品牌不成正比,从而形成市场同一品牌多种质量和假冒仿冒伪劣品。 落后产能、生产低质量产品产能的退出,不仅使规范的钢铁企业受益,逐步形成良好有序的市场环境,同时也能解决供需双方的质量问题,对市场环境形成有利影响。

作者:李德金

本文选自2017年12月29日发布的《云南经济参考》第12期,欢迎订阅!

去年12月,省工信委陆续公布了武钢集团昆明钢铁股份公司、云南永钢集团、大理大钢钢铁公司、云南德胜钢铁、玉溪钢铁集团、曲靖钢铁集团等钢铁企业的产能置换方案,全省钢铁行业去产能工作进入下半场。

从目前已经公布的数据来看,本轮产能置换方案中,淘汰项目的产能明显高于新建项目的产能,通过产能置换实现压减产能的政策意图明显。

值得一提的是,此前的公示中特别明确,昆钢股份搬迁项目剩余的61万吨炼铁产能、60万吨炼钢产能,将作为其未来发展的预留产能。而其他钢铁企业的剩余产能作为我省其他项目的置换指标,不过具体项目并未明确。

全省计划压缩钢铁产能15%

近年来,随着经济下行压力加大,钢材市场需求回落,钢铁行业快速发展过程中积累的矛盾和问题逐渐暴露,其中产能过剩问题尤为突出,尤其是中国钢铁去产能目标是化解5000万吨粗钢产能,本轮产能置换方案中。中低端产能严重过剩。钢铁企业生产经营困难加剧、亏损面和亏损额不断扩大,钢铁行业进入周期性低谷。

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2015年,国内钢材消费量、价格以及产量严重下滑,大部分钢铁企业陷入亏损,钢铁行业产能过剩问题达到顶峰。

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