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各县(市、区)按照本地采暖季错峰生产实施方案要求,秋冬季重点行业错峰生产运输

关于做好邢台市2017—2018采暖季错峰生产攻坚行动的紧急通知  各县(市、区)工业和信息化主管部门:  为贯彻落实市委、市政府《关于强力推进大气污染综合治理的意见》、《邢台市2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及省工信厅《关于做好河北省2017—2018采暖季错峰生产攻坚行动的通知》,全面做好全市2017—2018年采暖季错峰生产工作,促进区域空气质量持续改善,现将有关事项通知如下:  一、重点行业错峰生产要求  1、建材行业。采暖季,水泥(含粉磨站)、新型墙材(不含以天然气为燃料)、陶瓷(不含以天然气为燃料)、岩棉(不含电炉)、石膏板等行业,全部实施停产。承担居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等民生任务的,坚持“以量定产”,2017年9月底前报市大气办备案。  2、焦化行业。2017年10月1日至2018年3月31日,河北中煤旭阳焦化有限公司、建涛(河北)焦化有限公司、临城三阳焦化有限公司出焦时间分别延长至36小时以上,邢台钢铁有限责任公司出焦时间延长至48小时以上。承担居民供暖任务的企业严格实施“以热定产”,2017年9月底前报市大气办备案”。  3、铸造行业。采暖季,列入工信部铸造行业准入公告名单且使用电炉、天然气炉的铸造企业铸造工序在黄色及以上重污染天气预警期间停产,其余铸造企业铸造工序全部停产。  4、原料药行业。采暖季,涉及原料药生产的医药企业vocs排放工序实施停产,承担民生需求确需生产的,报省政府批准。  5、玻璃企业。玻璃生产线采暖季限产15%以上。鼓励玻璃企业在采暖季进行冷修。  6、造纸行业。在2017年10月1日至2017年11月14日期间,造纸企业(不含以天然气为燃料)限产50%以上。在2017年11月15日至2017年12月31日期间,造纸企业(不含以天然气为燃料)实施停产。  7、橡胶行业。采暖季,橡胶企业限产50%以上。  8、炭黑行业。采暖季,龙星化工股份有限公司、卡博特旭阳化工有限公司等企业限产50%以上。  9、有色再生行业。采暖季,有色再生行业熔铸工序限产50%以上。  10.大宗物料实施错峰运输。做好焦化、玻璃、化工等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业筛查,结合行业错峰生产要求,制定“一厂一策”的采暖季错峰运输实施方案,按减产比例降低运输能力。重点用车企业要提前做好生产物资储备,合理安排运力,保证采暖季国四及以上排放标准运输车辆比例达到80%以上。重污染天气预警期间,重点用车企业原则上不允许运输车辆进出厂区(错峰运输工作是由环境保护、交通运输、公安部门按各自职责分工负责,因错峰运输与错峰生产紧密相关,所以此次编制错峰生产清单中包含错峰运输)。  二、工作安排  1.组织制定错峰生产实施方案。各县(市、区)要根据采暖季错峰生产目标任务要求,在摸清本辖区涉及错峰行业现状的基础上,按照“一厂一策”的原则,编制本辖区采暖季错峰生产实施方案,实施方案中应明确错峰行业生产企业总体状况、停限产企业清单,实施方案要细化到企业,落实到生产线和设备,实行台账式管理。同时要结合行业错峰生产要求,做好焦化、玻璃、化工等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业筛查,摸清产能与原材料运输比例结构,制定“一厂一策”的采暖季错峰运输实施方案。  2.加强错峰生产工作指导。各县(市、区)按照本地采暖季错峰生产实施方案要求,加强统筹协调,组织指导本地企业妥善安排生产计划,做好采暖季错峰生产工作的准备。协同有关部门组织本辖区实行错峰运输的企业,提前部署,尽早安排,做好生产物资储备,合理安排运力。  3.落实错峰生产措施。各县(市、区)严格按照本地采暖季错峰生产实施方案要求,组织本地企业按要求做好错峰生产工作,细化工作日志和运行台账,将各项停限产措施落实到位。加强督导检查,落实错峰生产企业监管责任单位、责任人,确保工作无盲区、全覆盖。  三、具体要求  1.明确责任分工。各县(市、区)政府是采暖季错峰生产工作主体,负责本辖区内采暖季错峰生产工作组织实施及督导检查。各县(市、区)要高度重视采暖季错峰生产工作,明确一名联络员,负责与市对接本地错峰生产工作,各县(市、区)联络员信息表请于9月14日前报送。  2.按时上报方案。各县(市、区)采暖季错峰生产方案(含采暖季错峰企业清单、行业现状统计表)于9月18日前加盖单位公章报市工信局,电子版发送至xtcfsc@163.com。  3.加强信息报送。建立采暖季错峰生产工作半月报制度,从2017年10月起至2018年3月底,各县(市、区)采暖季错峰生产工作进展情况每月13日和28日前上报,市将对各县(市、区)错峰生产工作情况进行通报。各县(市、区)在采暖季错峰生产工作遇见的问题、意见和建议,随时上报。各行业错峰生产方案制定中的有关问题,请与行业负责人联系。  4.强化督导检查。各县(市、区)要组织成立督导组,在采暖季错峰生产期间加强对企业落实错峰生产情况检查,加密检查频次,加强对各地错峰生产工作的指导,确保各项措施落实到位。  5.严格责任追究。在全市范围内开展的大气污染综合治理专项督查中,采暖季错峰生产列为一项重要督查内容,对采暖季错峰生产工作不安排部署,执行减排措施不到位,造成严重不良影响和后果的,按照有关规定和市落实治霾措施不力问题专项清理工作要求,在严格追究企业责任的同时,倒查有关部门的监管责任。

前沿导读 

秋冬季重点行业错峰生产运输

“2+26”城工业错峰限产启幕  随着供暖季的临近,京津冀地区防治大气污染的环保压力越来越大。上个月,十部委和六个省区政府联合印发了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。现在,各地正在细化落实方案,其中河南省率先公布了行动细节,拉开了冬季错峰生产的序幕。  导读  9月13日,河北省召开了全省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动电视电话会议,会上印发了河北省2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案及5个配套文件。在这次会上,河北省长许勤强调,对钢铁、焦化、铸造行业实施部分错峰生产,加强大宗物料错峰运输,“一厂一策”制定错峰运输方案。  在今年9月1日秋冬季治霾“攻坚战”打响之后,京津冀地区的地方政府在陆续释放比春夏季节为严厉的、包括采暖季工业错峰生产在内的治霾措施。  所谓错峰生产,即特定时期内,重点排污单位、大型建设工程和产能过剩行业企业应当对生产经营活动进行调整,减少或者停止排放大气污染物的生产、作业。  这项备受资本市场关注的区域环保政策,最早出现在今年2月份发布的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》(以下简称《2017年方案》),随后在今年8月底发布的《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《秋冬方案》)中进一步加强。  一位私募基金的投资经理对21世纪经济报道记者分析,去产能政策的执行,加上“采暖期错峰生产”的实施,这两项政策的叠加,会减少一定的市场供给,预计可能会拉动煤炭、钢铁、电解铝、水泥、有色金属和原料药等大宗商品价格的阶段性上涨。  “2+26”城月底制定钢铁错峰生产方案  根据《2017年方案》,今年主要在8个行业实施工业企业采暖季错峰生产。  其中,水泥(含粉磨站)、铸造(不含电炉、天然气炉)、砖瓦窑等行业,除承担居民供暖、协同处置城市垃圾和危险废物等保民生任务外,采暖季全部实施错峰生产。承担保民生任务的,要根据承担任务核定最大允许生产负荷,9月底前报地市级政府备案。10月底前,燃煤发电机组(含自备电厂)未达到超低排放的全部停产。  在钢铁行业实施分类管理,按照污染排放绩效水平,制定错峰限停产方案。石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市,采暖季钢铁产能限产50%,以高炉生产能力计,采用企业实际用电量核实。  国家提出,实施电解铝、化工类企业生产调控。各地采暖季电解铝厂限产30%以上,以停产的电解槽数量计;氧化铝企业限产30%左右,以生产线计;炭素企业达不到特别排放限值的,全部停产,达到特别排放限值的,限产50%以上,以生产线计。  同时,涉及原料药生产的医药企业VOCs排放工序、生产过程中使用有机溶剂的农药企业VOCs排放工序,在采暖季原则上实施停产,由于民生等需求存在特殊情况确需生产的,应报省级政府批准。  上述工业错峰生产方案在《秋冬方案》中得到扩充。首先,对《2017年方案》中既有行业明确提出了错峰生产的时间表,例如钢铁行业要在9月底制定错峰停限产方案。  其次,新增了对焦化、水泥之外的建材行业和有色再生三个行业的错峰生产要求。  《秋冬方案》将《2017年行动方案》中的水泥行业拓展到建材行业全面实施错峰生产,水泥(含特种水泥,不含粉磨站)、砖瓦窑(不含以天然气为燃料)、陶瓷(不含以天然气为燃料)、玻璃棉(不含以天然气为燃料)、岩棉(不含电炉)、石膏板等建材行业,采暖季全部实施停产,水泥粉磨站在重污染天气预警期间应实施停产。  同时,国家要求,“2+26”城市(京津冀大气污染传输通道上的北京、天津以及河北、山西、山东、河南26个城市)要做好钢铁、焦化、有色、电力、化工等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业筛查,摸清产能与原材料运输比例结构,结合行业错峰生产要求,制定“一厂一策”的采暖季错峰运输实施方案。  中国环科院研究员柴发合对21世纪经济报道记者分析,国家对大宗商品的生产到运输都提出了错峰的要求,目的就是为了降低秋冬季节的污染强度,减少重污染天数。  河南3060家企业纳入错峰范围  随着雾霾在初秋的提前来临,京津冀六省市中的河南率先公布了《河南省2017-2018年秋冬季工业企业错峰生产实施方案(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。  21世纪经济报道记者发现,这是河南省第二次制定工业错峰生产方案,去年也曾制定并发布会过秋冬工业错峰生产方案。  《征求意见稿》明确了钢铁(25家)、焦化(23家)、铸造(1188家)、建材(1572家)、有色(172家)、医药化工(80家)六大行业的3060家企业错峰生产的时间和具体要求。  例如,河南省25家钢铁企业(含炼铁、炼钢、轧钢企业,不含冷轧企业)错峰时间为2017年11月15日至2018年3月15日。  在错峰要求上,实施钢铁企业分类管理,按照单位产品大气污染物排放绩效水平,优先对位于城市建成区、位于城市主导风向钢铁企业实施限产。  河南省政府拟定,各地要依据当地实际,明确钢铁企业具体限产措施;安阳市要加大钢铁限产力度,确保全市辖区内钢铁总产能限产50%。  其中,有高炉生产工艺的钢铁企业,以高炉生产能力计,采用企业实际用电量核实;无高炉生产工艺的钢铁企业,以转炉(电弧炉等)生产能力计,采用企业实际用电量核实;仅有球团(烧结)工艺的钢铁企业,以球团(烧结)生产线数量计。  河南省政府还计划提出,组织开展冬季工业企业错峰生产专项督查,严厉打击不执行错峰生产要求等环境违法行为,对未按要求落实停限产要求的企业,一律纳入停产管控范围,并依法依规进行严肃查处。  9月13日,河北省召开了全省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动电视电话会议,会上印发了河北省2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案及5个配套文件。在这次会上,河北省长许勤强调,对钢铁、焦化、铸造行业实施部分错峰生产,加强大宗物料错峰运输,“一厂一策”制定错峰运输方案。  在河北之外,天津在近日印发的《天津市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》提出了原则性的工业企业采暖季错峰生产的要求,但尚未制定具体的实施方案。  天津市环保局大气环境管理处处长杨勇解释,施行错峰生产的行业都是产能相对过剩且可间歇式生产的行业,利用季节性环境容量差异实施生产调控,市场产品供应不会出现明显的短缺现象,企业也可通过提前安排生产计划,在采暖季前多生产一些产品储存。  此前,9月5日,北京市政府也召开会议审议并原则通过《〈京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案〉北京市细化落实方案》。  不过,多位基金公司的投资经理对21世纪经济报道记者分析,“2+26”城市工业企业采暖季错峰生产将成为大宗商品价格上涨的重要助推力量。

11月3日,工信部、环保部联合发布了“关于‘2+26’城市秋冬季错峰生产”的通知。通知明确:钢铁行业限产4个月、焦化限产6个月,重污染期间停产。铸造业除电、气炉外,全部停产4个月;水泥行业、烧结砖瓦窑、陶瓷、玻璃等停产4个月;有色化工限产4个月。鼓励各地结合实际,提出更严要求。对摸排工作不细致、监督检查不到位、限停产实施方案不得力的相关责任人,严肃追责问责。

张家口新闻网讯 近日,记者从“张家口市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动”新闻发布会了解到,我市将在2017年至2018年秋冬季,对钢铁焦化、铸造、建材和有色化工等一批行业实施采暖季错峰生产与运输,各相关企业在规定时间段内停限产,以减少污染物的排放量。

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根据《张家口市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求,10月1日起,宣钢焦化厂焦炉的出焦时间延长至48小时以上,限产30%以上。在采暖季期间,铸造行业除满足达标排放要求的电炉、天然气炉外,其他实施停产,特殊情况确需生产的,报市级政府批准;电炉、天然气炉在黄色及以上重污染天气预警期间实施停产。水泥(含特种水泥,不含粉磨站)、石膏板、不含以天然气为燃料的砖瓦窑、陶瓷、玻璃棉及不含电炉的岩棉等建材行业,全部实施停产,水泥粉磨站在重污染天气预警期间实施停产。承担居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保障重大民生任务的水泥等行业企业,根据承担任务量核定最大允许生产负荷报市政府备案。炭素企业达不到特别排放限值的全部停产,达到特别排放限值的限产50%以上,以生产线计。有色再生行业熔铸工序限产50%。涉及原料药生产的医药企业VOCs(挥发性有机化合物)排放工序、生产过程中使用有机溶剂的农药企业VOCs(挥发性有机化合物)排放工序,原则上实施停产,由于民生等需求存在特殊情况确需生产的,报省政府批准。

工业和信息化部办公厅 环境保护部办公厅关于“2+26”城市部分工业行业2017-2018年秋冬季开展错峰生产的通知  

错峰运输主要是对钢铁、焦化、有色金属、电力、化工等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车,在采暖季期间进行严格管控。相关企业制定“一厂一策”的采暖季错峰运输实施方案,保证采暖季国四及以上排放标准运输车辆比例达到80%以上。

工信厅联原函[2017]602号

 

北京市、天津市、河北省、山西省、山东省、河南省工业和信息化、环境保护主管部门:

  

  为落实《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》(环大气〔2017〕29号)和《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(环大气〔2017〕110号),推进京津冀及周边地区秋冬季环境空气质量持续改善,将开展“2+26”城市部分工业行业2017-2018年秋冬季错峰生产工作。现将有关事项通知如下:

  

  **一、钢铁焦化铸造行业实施部分错峰生产**

  

  “2+26”城市中石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市,采暖季(2017年11月15日至2018年3月15日,下同)钢铁产能限产50%,以高炉生产能力计,采用企业实际用电量核实。2017年10月1日至2018年3月31日,焦化企业出焦时间均延长至36小时以上,位于城市建成区的焦化企业要延长至48小时以上。 

 

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