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确保完成国家下达的去产能目标任务,国家钢铁、煤炭行业化解过剩产能第二督查组

“世界钢铁看中国,中国钢铁看河北,河北钢铁看唐山。”唐山化解钢铁过剩产能的进展和成效,一定程度上也是全国钢铁去产能的缩影。  为深入贯彻落实党的十九大精神,确保落后产能“真去真退”,防止已退出产能死灰复燃,由国家发展改革委、工业和信息化部等钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议有关成员单位牵头组成10个抽查组,深入11个省份和有关中央企业,对去产能情况开展实地验收抽查。  有这样一种说法:“世界钢铁看中国,中国钢铁看河北,河北钢铁看唐山。”唐山化解钢铁过剩产能的进展和成效,一定程度上也是全国钢铁去产能的缩影。  国家发展改革委牵头的第一抽查组赴河北省实地验收抽查,首个目的地就是唐山。  在验收抽查过程中,第一抽查组发现了一些共性问题,对河北去产能提出了新要求,督促河北加快工作进度和确保工作质量,继续推进钢铁煤炭去产能各项工作落实到位。  第一抽查组组长、国家发展改革委产业协调司负责同志对河北去产能过程中出现的亮点给予肯定和鼓励,“河北在钢铁去产能任务非常重的情况下提前完成目标,非常不容易。河北积极探索市场化激励机制、综合标准体系等去产能新思路新举措,应当主动积极宣传,讲好钢铁去产能实践中的‘河北故事’。”该负责同志也表示,“河北需用好中央奖补资金,严格落实职工安置。”  成效显著,钢企积极推进去产能  《唐山市2016年国民经济和社会发展统计公报》显示,2016年,唐山粗钢产量8831万吨,同比增长7%,在全国所有城市中继续排名第一。  在我国从19世纪末零星建厂到今天的钢铁大国发展历程中,唐山始终都扮演着重要角色。从“暴富神话”“破产寒冬”,从坚决去产能到今年扭亏为盈,钢铁行业的“过山车”行情,唐山就是缩影。  “整体退出情况良好”“封存钢铁生产设备贴了封条,没发现再生产迹象”“收到钢铁企业职工安置计划方案,安置工作总体平稳”……当第一抽查组来到唐山贝氏体钢铁集团福丰钢铁有限公司抽查时,来自中国钢铁工业协会的专家,认真根据整体验收报告表格逐项检查并频频点头。  抽查组陆续检查了8家钢铁企业。其中,河北纵横钢铁集团公司、河北新武安钢铁集团东山冶金公司、武安市广耀铸业有限公司、河北方正联诚重工机械集团有限公司、秦皇岛顺先钢铁有限公司与福丰钢铁公司一样,均属整体退出。其中,顺先钢铁公司已对一座600立方米高炉、一座125吨转炉进行了拆除,被抽查时正对另一座600立方米高炉进行拆除。  国家发展改革委产业协调司有关人士表示,“从现场情况看,目前这6家企业炼铁、炼钢冶炼工序全部停产。”  抽查组还对东海钢铁、九江线材等两家钢铁企业2016年钢铁去产能项目进行复查,设备拆除和封存情况符合验收要求。  抽查地区选择采取重点抽查方式,主要根据产能退出规模、职工安置进度等因素选取抽查地区,对中央企业的抽查工作与去产能项目所在省份的抽查工作一并进行。本次抽查主要是对地方政府和国务院国资委已完成验收的2017年去产能项目进行抽查,此次验收抽查企业2017年化解粗钢产能占河北钢铁去产能总量的46%,高于抽查比例要求的30%。  对此,中国钢铁工业协会专家认为,在河北选取的8家钢企很具有代表性,基本上反映出河北钢铁去产能任务顺利完成,效果显著。  河北省结合去产能实际情况,探索创新去产能方式方法,形成了市场化激励机制、综合标准体系等去产能新思路新举措。比如,武安市建立钢铁产能退出补偿机制和产能交易平台,以存活产能出资补偿退出产能,促进钢铁产能向有核心竞争力的企业集聚。又如,迁安市建立钢铁企业压减装备综合评价体系,根据企业环境保护、节能降耗、安全生产、财税贡献、工资社保等指标情况,进行综合评价排序,按位次依次压减。  深入一线,倾听真实诉求和呼声  倾听一线声音,使去产能验收抽查工作更好实现“对症下药”。中央政策落实得好不好,钢铁行业主管领导和身处市场一线的企业家最有发言权。  “希望大家畅所欲言。”在抽查组与唐山市政府领导、钢铁企业家共同召开的座谈会上,国家发展改革委产业协调司有关人士话音刚落,唐山东海钢铁集团有限公司负责人就抢着发言:“企业盈利非常乐观,感谢国家出台钢铁去产能政策。”  自2015年以来,东海公司连续3年承担唐山市化解钢铁过剩产能任务,拆除4座40吨转炉,总计化解粗钢产能240万吨。在被问及企业还有什么问题时,东海公司负责人笑言:“没有问题要反映。我们积极响应国家政策,去产能后每吨钢材利润达数百元,日子很好过!”  唐山钢铁行业发展曾经历“过山车”。有的职工在回顾过去几年时感慨:“唐山钢铁行业在国际金融危机前发展特别好,能在钢铁企业上班是人人羡慕的。”2008年后,钢铁行业景气不再,钢价一路下跌,企业效益越来越差,职工生活质量也大受影响。有的职工等着退休,有的转岗到外地,有的下岗待岗,钢铁企业员工人数大幅下降。“不过,自2016年推进钢铁去产能以来,钢价回涨,大部分钢企又开始盈利,职工满意度直线上升。”  中国物流与采购联合会钢铁物流专业委员会最新发布的数据显示,钢铁行业PMI指数11月份为53.1%,已连续7个月处在50%以上的扩张区间,表明钢铁行业高景气度格局仍在延续。整个11月份,国内钢材价格持续上涨,钢材价格指数从月初的4150元/吨持续上涨至月底的4880元/吨,单月价格上涨730元/吨,涨幅达17.59%,创下2011年10月以来新高。  “去产能本身并没有多大困难,困难的是去产能带来的一系列问题,比如职工安置。尤其是国有企业职工,好多大半辈子都待在单位,突然下岗,可能真的不知道做什么。国企员工潜意识还停留在计划经济状态,认为国有企业应该养员工,所以解决起来比民营企业困难得多,代价也很高。”  唐山市发展改革委有关人士表示,随着钢铁去产能工作的深入推进,2016年以来,已有20个钢铁冶炼厂点、15家企业整体退出,职工安置数量明显增加,但妥善安置仍需要相当一段时间。  对一线的呼声,抽查组表示理解并汇总有关情况。国家发展改革委产业协调司负责同志表示,河北应抓好中央专项奖补资金和地方配套资金及时拨付到企业,加强对资金的审计督察,确保主要用于职工安置,切实发挥好奖补资金的激励引导作用。  供需平衡,促进钢铁高质量发展  作为全国唯一的钢铁煤炭去产能“双先行”省份,在河北省“6643”工程最后一年进入尾声之际,新的去产能目标出炉。所谓“6643”工程,是指从2013年到2017年,河北省削减6000万吨钢铁、6100万吨水泥、4000万吨标煤和3600万重量箱玻璃产能。  河北计划2018~2020年再压减退出钢铁产能2000万吨左右、煤炭产能2600万吨左右,力争到2020年钢铁产能控制在2亿吨左右、煤炭产能控制在7000万吨左右。  今年,河北省政府强调把钢铁煤炭去产能作为河北的标志性战役。当前,河北正处在转型升级的关键当口和新旧动能接续的关键节点,迫切需要适应新常态,实现速度换挡、结构优化、动力转换。不加快推进供给侧结构性改革,河北的经济发展就难以为继,没有出路、没有未来。  “十三五”期间,河北承担着全国1/3的钢铁压减任务,因此将压减炼铁产能4989万吨、炼钢4913万吨,使全省钢铁总产能将控制在2亿吨以内。河北省表示,今年去产能工作明显快于往年、好于预期,9月底前基本完成了全年去产能目标任务。  抽查组在充分听取多方汇报后表示,首先,暂不具备拆除条件的企业,要按照部际联席会议的统一要求,向社会公开承诺不再恢复生产,同时在省级政府或省级主管部门网站公告,接受社会监督,并限期拆除。其次,抓好中央专项奖补资金和地方配套资金及时拨付到企业,切实发挥好奖补资金的激励引导作用。再次,妥善安置职工,继续将职工安置作为重中之重,工作措施要深入细致到位。  统计局新闻发言人前不久介绍,钢铁全年去产能目标5000万吨至8月底已经提前完成。1.4亿吨“地条钢”产能10月份提前清零。与此同时,前三季度全国工业产能利用率达76.6%,创下5年来新高。其中,黑色金属冶炼和压延加工业产能利用率达76.7%,创下2013年以来新高。  党的十九大报告强调,“坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡。”  国家发展改革委产业司有关人士强调,“去产能并不是一帆风顺,通过多轮次中央督查抽查、地方自查等方式逐步推进钢铁产能真正退出,地方、企业在去产能中尝到了行业提振的甜头,也要做好职工安置和债务处置工作,共同推动钢铁去产能工作深入开展,促进行业持续健康发展。”

国家钢铁、煤炭行业化解过剩产能第二督查组,近日对河北省去产能工作进行专项督查。督查组深入石家庄市井矿集团瑞丰煤业,邢台市龙海钢铁、华远冶金,邯郸市纵横钢铁、邯矿集团康城煤矿等9家企业实地督查。  督查组认为,河北省委、省政府认真落实国家钢铁、煤炭行业化解过剩产能政策措施,创新思路方法,细化分解任务,规范使用资金,稳妥安置职工,扎实推进“三个专项行动”,抓好信息公开和档案管理,去产能工作取得明显进展。  9月上旬,《中国冶金报》记者走访了河北省两大钢铁重镇———唐山、邯郸,以及石家庄、邢台等地,对河北省钢铁行业去产能情况进行了深入了解。  “四部曲”推进去产能驶入快车道  河北省承担着全国三分之一的钢铁产能压减任务,被称之为“去钢铁产能样本”。今年5月份,河北省在去钢铁产能攻坚战动员大会上,立下去产能军令状,承诺2016年压减1726万吨炼铁产能、1422万吨炼钢产能,远远高于国家下达的任务标准。据了解,截至8月底,全省累计压减炼铁产能671万吨、炼钢产能493万吨,分别占国家下达任务的64.6%和60.1%。  记者从河北省发改委获悉,《河北省2016年化解钢铁过剩产能分月计划表》涉及到8个市、39家钢企的炼铁、炼钢产能。如按此计划表落实到位,预计到11月底,河北省将累计淘汰炼铁产能1840万吨、炼钢产能1600万吨,超额完成全省全年计划任务无悬念。  “今年国家提出压减钢铁产能,在号称史上最严的政策背景下,从中央到地方政府,再到钢厂都绷紧了神经。这次河北省压减钢铁产能必定要全面发力,提速进入快车道。”唐山市钢铁协会一位业内专家对《中国冶金报》记者如是说。  据《中国冶金报》记者观察,今年河北省压减钢铁产能呈现三个特征:一是压减任务以区市分配、民营钢企为主;二是上半年去产能进程低于预期,下半年发力提速;三是去产能整体水平高于全国。  今年上半年,河北省钢铁去产能进度滞后于时间进度。进入下半年,河北省将如何发力使钢铁去产能步入快车道呢?在邯郸,多位钢铁业内人士与记者进行了沟通交流,表示钢铁去产能将分四步驶入快车道。第一步,创造条件。上半年,去产能的重点是部署任务,对目标任务进行分解,出台配套政策,补发财政专项奖补资金。第二步,停止观望。去产能政策出台之初,钢企面临收入减少、职工分流等挑战,地方政府在保经济和执行中央政策之间难下决定,加上各种补贴细节没有明确,因此各方都处于观望、徘徊之中。随着去产能相关政策陆续出台,河北省去产能的速度开始加快。第三步,补贴资金。目前,大部分列入压减计划的钢铁产能处于停产状态,对企业而言,在压减产能的同时可申请到补贴资金,这让钢企有了压减产能的动力。第四步,督查指导。进入8月份,全省各市紧锣密鼓抓钢铁去产能落实,随着国家督查组来实地检查,促使河北省加大了去产能力度。  明察暗访禁止已封钢铁设备复产  针对业界有些人提出河北省一边去产能、一边增产量,进而质疑河北省是否真去产能的问题,河北省一位钢铁行业专家对《中国冶金报》记者解释说,在目前钢铁产能严重过剩的背景下,产能和产量不是正相关关系。产能可以通过国家政策、市场机制、经济手段、法律法规等办法逐步压减,但产量是在合理的产能利用率下,由市场需求决定的。河北省去产能不仅是“去”,还着眼于通过去产能促进产业的优化升级,促进企业的提质升效。  邢台一位来自民营钢企的经济分析师指出,从2012年起,河北省粗钢产量一直在1.8亿吨左右,没有大的增加,有的年份还出现负增长。  据了解,近几年河北省出台了严于国家标准的地方大气环境标准,以发挥标准对过剩产能退出的倒逼作用,为京津冀大气环境的改善做出贡献。《中国冶金报》记者在邯郸、邢台调研时,一些钢贸商表示,今年国家有关部门和河北省曾组织多次明察暗访,对2013年~2015年21家企业封停的21座高炉、19座转炉逐个进行不间断检查,均未发现复产情况。同时,河北省下发通知,坚决禁止违规新建钢铁产能和已封钢铁设备复产。否则,对所在地党政一把手,将采取先免职、再调查处理。  河北省大力化解过剩产能,对于推进产品提档升级也有明显效果。  “河北钢铁业具有明显竞争优势,是优势产业。”河北省冶金行业协会副会长兼秘书长王大勇对记者表示。河北津西钢铁集团销售公司副经理赵一臣透露,今年上半年,河北省钢铁行业经济效益大幅提高,销售利润率达3.02%,实现利润150.06亿元,同比增长181.3%。  今年上半年,钢价上涨,一些大钢企开足马力生产,一批小钢企复产,给去产能工作带来极大挑战和冲击。为排除价格对去产能的干扰,唐山市在去产能中坚持“两个到位”:一是认识到位。必须清醒认识到钢价上涨是受到去产能和市场对产量下降预期的影响,产能严重过剩的基本面没有变,钢材价格不具备持续上涨的基础,去产能的信心和决心不能动摇。二是要把责任和任务落实到位。为了确保如期完成去产能任务,必须继续严格控制新增产能,坚决查处各种形式的违法、违章问题,落实月底报告通报制度,切实做好职工安置、债务处理和奖补资金使用等工作,坚定不移推进去产能。  去产能“战略纲要”聚焦六大重点  为了在11月底前完成全年目标任务,河北省常务副省长袁桐利表示,将以此次国家督查组督查为契机,对照督查组提出的问题和建议,逐项制订整改方案,建立工作台账,积极推广武安、迁安等地去产能做法,强化标准倒逼,落实月度压减计划,加强督导检查,确保完成国家下达的去产能目标任务。  《中国冶金报》记者在调研采访中发现,河北省去钢铁产能已全面进入攻坚期,观察其去产能“战略纲要”,有以下六个重点:  一是去产能的资金有着落。河北省为减轻钢铁企业去产能的资金压力,严格落实财政部要求,及时将国家给予的奖补资金拨付到有关设区市和省直管县(市),制定《河北省化解钢铁过剩产能奖补办法》,规定450立方米及以上高炉、40吨以上转炉、30吨以上电炉,除国家给予的奖补资金外,河北省再按每压减1万吨炼铁产能奖补25万元、每压减1万吨炼钢产能奖补30万元的标准给予奖补。据统计,河北省正在研究制订《关于多渠道筹集化解钢铁过剩产能资金指导意见》,按照政府引导、市场运作、企业自愿的原则,拟通过“争取国家支持一部分、各级财政拿出一部分、企业互助筹集一部分”,建立钢铁产能退出补偿机制,以存量产能出资补偿退出产能,促进钢铁产能向有核心竞争力的企业流动。  二是职工安置有政策保障。河北省率先在全国出台了《关于做好化解钢铁煤炭等行业过剩产能职工安置工作的实施意见》,提出了10项具体措施;出台了做好化解钢铁等行业过剩产能职工安置工作操作办法、突发事件预防和应急处置预案等4个配套文件,形成了“一总四分”的政策体系。同时,该省还把援企稳岗作为安置职工的首要渠道,到7月底已为142家去产能企业发放稳岗补贴5.92亿元,惠及职工25.85万人。  三是开展去产能集中拆除行动。《中国冶金报》记者在唐山了解到,今年,河北省下达给唐山市化解钢铁产能的任务为炼铁产能764万吨、炼钢产能723万吨。为确保完成任务,唐山市专门制订了《唐山市钢铁行业去产能快转型实施方案》,将任务分解到相关县、市、区,并要求各地结合钢铁产业结构调整实际,落实到企业和装备。今年以来,唐山市已先后3次组织化解过剩产能集中行动。8月27日,唐山市开展今年第三次化解钢铁产能集中拆除行动。当日,唐山市分别拆除丰南区贝氏体钢厂1座600立方米高炉和滦县兴隆钢厂1座450立方米高炉,化解炼铁产能115万吨;拆除丰南区清泉钢厂45吨转炉1座,化解炼钢产能65万吨。唐山市常务副市长王久宗表示:“这次以现场会的形式,把唐山市未完成化解任务的的县、市、区负责人请到拆除现场,就是要给各县、市、区加压鼓劲,激发信心和决心,确保10月底完成全年化解(过剩产能)任务。”截至目前,唐山市共化解过剩炼铁产能224万吨、炼钢产能426万吨。唐山将在9月、10月份继续开展去产能集中拆除行动,紧盯目标不放松。  四是推动优势产能“走出去”。《中国冶金报》记者在邯郸获悉,河北新武安钢铁集团文安钢铁有限公司与中冶集团全资子公司中冶海外工程有限公司签署合作备忘录,双方将在马来西亚共同投资建设钢铁项目。这是河北省推动钢铁优势产能“走出去”、进行国际产能合作的的一项重要成果。  五是“三市”将向无钢化迈进。在淘汰过剩产能的同时,河北省张家口、保定、廊坊3市将研究制订钢铁产能全部退出方案,向无钢化迈进。  六是加快推进兼并重组的步伐。河北省将加快推进钢铁企业兼并重组,力争到2020年形成以河钢、首钢两大集团为龙头,3家地方集团为重点,10家左右特色企业为支撑的“2310”钢铁产业格局。

阅读提示  长期以来,GDP冲动曾让钢铁、煤炭、水泥等产业在河北大干快上。产能不断增长的同时,利润却不断缩水,污染不断加重。2013年以来,在中央统一部署下,河北加大钢铁去产能力度,提出到2017年压减6000万吨钢铁产能。今年更是提出廊坊、保定、张家口3个地市的钢铁产能全部退出,承德、秦皇岛两地钢铁产能部分退出。究竟河北钢铁去产能进展如何?采取了哪些措施?有哪些先进经验?面临哪些困难?产业工人如何妥善安置?记者就此进行了调研。  铁政策与巧手段共推去产能  时值5月,燕山东麓的河北迁安草木茂盛,经济日报记者走进了英诺特唐山生物技术有限公司创建的迁安医药产业园。看到清新整洁的企业环境,人们很难想到这是由一家钢铁企业转轨而来的新兴企业。  “在化解钢铁过剩产能中,我们金丰钢铁公司全部退出了钢铁行业,投资12亿元建设了占地250亩的生物药业产业园,组建英诺特唐山生物技术有限公司,成功开发出了具有自主知识产权的全自动生化分析仪、化学发光仪及配套试剂等产品。其中,全自动生化分析仪的检测速度世界领先,一台售价在300万元左右,相当于1000吨钢材的销售收入。园区项目全部建成后,可实现销售收入50亿元,利税7亿元,可安排就业800人。”该企业负责人叶金保说。  英诺特的转型探索,是河北去产能的一个代表。河北省发改委主任陈永久告诉记者,自压减方案出台后,河北省每年都要召开一次钢铁去产能攻坚战动员会,由省政府与相关市、部门和企业签订化解过剩产能目标责任书,立下“军令状”,督促各地及时将压减任务落实到企业,制定月度压减计划,并将完成情况纳入设区市党政领导班子和主要领导干部考核评价体系。同时,省里组成8个督导组分赴各地现场督导,各有关设区市按照“一企一策”的要求,逐个企业进行调查摸底、制定具体方案、协调解决问题。  去产能既要“铁政策”,同时也要巧用经济手段,让“利益驱动”调节企业的“走”与“留”。“去产能犹如逆水行舟、不进则退。”河北省国资委主任王昌表示,去产能是企业转型升级的重头戏,由“要我去”变为“我要去”,企业的认识越来越清晰,主动性越来越强。  为减轻钢铁企业去产能的资金压力,河北省制定《河北省化解钢铁过剩产能奖补办法》,除国家给予的奖补资金外,河北省再按每压减1万吨炼铁产能奖补25万元、每压减1万吨炼钢产能奖补30万元的标准给予奖补。他们还通过市、县(市、区)财政预算安排一部分、钢铁企业互助提取一部分,多渠道、多方式筹集资金,建立钢铁产能退出补偿机制,以存量产能出资补偿退出产能,促进钢铁产能向有核心竞争力的企业流动。激励引导钢铁过剩产能平稳有序退出,确保按时完成产能压减目标任务。  作为河北省钢铁产业的重镇,武安市需要压减炼铁产能931万吨、炼钢产能836万吨。利用经济手段,武安去产能一直走在全省前列,并获得了国务院通报表扬。  5月3日记者到武安采访时,该市正在召开今年的化解钢铁过剩产能动员会。武安市委书记魏雪生告诉记者,为更好地化解钢铁过剩产能,武安市探索制定了钢铁产能交易政策。按照企业个个有份的原则,武安将化解产能任务分解到了16家钢铁企业。每家企业按照每万吨铁、钢产能各100万元的标准,缴纳“钢铁产能指标置换交易金”。利用这笔交易金,他们建起全国首个县级钢铁产能指标交易平台。效益好的企业上缴交易金,保留产能。效益差的企业拆炉子,领奖补。通过这种行之有效的方法,武安从2013到2016年累计压减炼铁产能732万吨、炼钢产能542万吨。  通过压减落后产能,带动产业升级,武安的钢铁产业实现了“稳中有进、稳中向好”。2016年和2015年相比,武安铁、钢产能利用率由最低时的45.2%、51.7%,提高到72.3%、77.8%;钢铁行业产值由958亿元提高到1074亿元,增加了116个亿;行业利润由22.2亿元提高到50.6亿元,增长了127%。  建立标准体系促进劣汰优存  钢铁行业有句关于产量的俗语:“世界钢铁看中国,中国钢铁看河北,河北钢铁看唐山。”而迁安市作为唐山钢铁产量最为集中的区域,又被称为“钢城”。  “为了压减钢铁产能,迁安建立了一把尺子量到底的科学压减标准体系,采取市场化与法制化结合的手段,强力推进去产能。”迁安市发改局产业科科长徐贵新介绍,迁安建立了“指标约束+末位淘汰”的标准综合评价体系,让钢铁企业劣汰优存。综合评价体系包括环境保护、压减进度、企业节能、安全生产、税费贡献、规划布局、工资社保、链条延伸等指标。按照评价分数从低到高对企业进行综合评价排序,最终确定出每个企业的具体压减数据,精准推动低效产能加速退出。依托这套评价体系,4年来,迁安市已经累计化解炼铁产能673万吨、炼钢产能646万吨,其中建源、金丰、三联3家企业彻底关停退出。  为使去产能工作有更充分的法律依据和更严格的实施标准,河北省专门修订完善了环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等6类地方标准,让其严于国家标准或行业平均水平,初步形成了较为系统完善的“6+N”标准和配套政策。建立煤耗、能耗、水耗等指标交易办法,以市场手段引导企业主动去产能。同时,研究制定了企业规范管理、行业优化升级、钢铁产能走出去、钢结构标准和推广等政策措施,近两年仅关于钢铁、煤炭去产能就出台了70多个政策文件,既为解决好“去谁、去多少、怎么去”提供了标准依据,又为钢铁行业提质增效提供了政策支撑。  在坚决去产能的同时,更要防止已化解过剩产能死灰复燃。今年2月19日,在河北省委、省政府召开的全省加快全国产业转型升级试验区建设暨去产能工作推进会上,河北省政府与设区市代表及河北省国资委、省属国有企业代表签订了去产能责任书。根据河北省委、省政府决策部署,河北省将逐个企业细化方案,逐台设备落实到位,确保去产能实效,不留盲区、严防死守。  唐山市严格执行环保、能耗、水耗、质量、技术、安全6类标准,并科学运用市场化、法制化手段,鼓励企业通过产能有偿交易等方法,依法依规倒逼过剩产能退出市场。同时,强化督导跟踪问责,市发改委、市工信局、市政府督查室将结合有关部门,抽调精干力量,进一步充实专项督查组,每周赴县区、企业现场督查,及时掌握任务落实情况,发现问题立即整改,坚决做到源头严控、过程严管、后果严惩。  此外,河北省张家口、保定、廊坊3市制订了钢铁产能全部退出方案,正在向无钢化迈进。承德、秦皇岛两地钢铁产能将部分退出。保定仅有2家钢铁企业,一家是位于市区内的亚新钢铁有限公司,一家是位于涞源县的奥宇钢铁有限公司。目前,亚新钢铁有限公司已于2013年彻底拆除,奥宇钢铁有限公司计划今年年底前拆除。按照计划,到2019年底前河钢集团宣钢公司随新建工程完工并视人员安置情况,将全部关停。廊坊将在今年9月底前确保成建制退出1家,力争年底前再退出1家。  通过去劣存优的调整,河北钢铁产业的总量虽然减少,但效益则得到了有效提升。今年第一季度,全省钢铁企业共完成主营业务收入3508.2亿元,实现利润总额170.1亿元,分别比上年同期增长33.3%和138.2%。  去产能不能“去”职工饭碗  “从18岁上班,到去年3月,我在国丰整整干了15年。”田鹏曾在国丰钢铁公司当电工,现在丰南区西湖路旁开了一间水果店,里面苹果、香蕉、橘子、葡萄等几十种水果摆放井然,生意不错。“没了工作,没了收入,以后的日子咋过?”回忆起去年企业停产时的情景,田鹏记忆犹新。当初,他和周围的工友心里“都挺没底儿”。“现在再回过头来看这件事,其实也没那么可怕。”田鹏说。  在钢铁“去产能”的大背景下,像田鹏这样的故事在河北并不鲜见。  “去产能的减法做到哪里,安排职工就业的加法就要做到哪里,社会保障的补贴就要发到哪里。”在落实这样的决策中,河北在全国率先实施援企稳岗政策,鼓励企业采取措施稳定就业岗位。去年,河北省印发《关于做好化解钢铁煤炭等行业过剩产能职工安置工作的实施意见》,省市县三级均成立了职工安置工作领导小组,按照企业主体、政府帮扶、依法依规、分流安置的原则,通过企业内部退养一批、转岗培训消化一批、转型重组安置一批、自主创业带动一批、开发公益岗位兜底一批等途径,指导企业制定并落实职工安置方案,切实做到职工安置方案不落实不拆除、社会稳定风险不消除不拆除。  田鹏已尝到了相关政策的甜头。在丰南区人社局的支持下,他的水果店被优先纳入区城乡创业孵化基地,享受3年免房租、税收部分减免的优惠政策。“200平方米店面一年租金就得10万元,这样算下来,3年等于‘挣’了30万元。因为我的水果新鲜,又比附近的超市便宜,顾客都挺认可。现在每天都能进账两三千元,一个月下来,收入比以前在厂里上班高不少。”田鹏说。  与田鹏的自主创业不同,张继文选择了转岗。张继文是河钢集团宣钢公司的一名老职工。去年,宣钢5号高炉被拆除。作为炉前工的张继文一度为出路而焦虑。去产能,不能“去”职工饭碗。对于压减产能造成的人员富余,河钢集团通过培训转岗和内部退养予以安置,做到产能去,人不走。经过培训转岗,如今张继文已成为河钢宣钢技术中心的一名质检员,生活得到了保障。  为了实现精准稳岗,去年以来,河北省建立了职工安置台账和数据库,精准对接就业创业服务,及时办理失业登记,按规定发放失业保险金和救助补贴。对确实无法通过市场渠道就业的人员,通过开发公益性岗位给予兜底帮扶,使去产能企业职工的基本生活得到了保障。河北省劳动人事社会保障厅厅长王亮告诉记者,仅2016年,河北省共为180家去产能企业发放稳岗补贴10.69亿元,惠及职工38.94万人。其中,钢铁企业102家,发放稳岗补贴6.57亿元,惠及职工22.52万人。

汰劣存优 提质增效河北提前完成年度钢铁去产能任务

拆、合、督、补多管齐下拆8月底前完成60%的任务  8月27日上午,随着唐山市市长丁绣峰一声令下,丰南区贝氏体钢铁公司一座600立方米高炉被彻底拆除。同日,丰南区清泉钢铁和滦县兴隆钢铁各有一座45吨转炉和450立方米高炉被拆除,当天,唐山市化解炼铁产能115万吨、炼钢产能65万吨。截至目前,唐山市共化解炼铁产能224万吨、炼钢产能426万吨,为10月底前完成全年化解任务奠定了坚实基础。  近日,河北省发改委对河北8月至11月的钢铁产能月度压减计划进行网上公示,以确保2016年10月底前完成国家下达的压减任务,11月底前完成全年目标任务。另外,煤炭行业产能退出任务已全部落实到矿井,并在国家下达任务基础上,新增退出6家煤矿,产能149万吨。  预计2016年8月底前,河北可累计压减炼铁产能671万吨、炼钢产能493万吨,分别占国家下达任务的64.6%和60.1%;退出煤矿32处、产能841万吨,占全年任务的64.2%。    按照国家要求,河北省近年来在钢铁、煤炭行业组织开展了淘汰落后产能、违法违规建设项目清理、联合执法等专项行动,查处钢铁煤炭企业环境违法问题179项,全部责令整改。对部分工序超能耗限额的10家企业,下达了限期整改通知书。查处煤矿安全隐患613条,办理行政处罚案件139起、行政处罚1550万元,注销安全生产许可证14处。立案查处土地违规钢铁企业40家、煤炭企业7家。  督督查组进驻河北  8月25日至27日,工业和信息化部副部长辛国斌带领国家钢铁煤炭行业化解过剩产能第二督查组,对河北省去产能工作进行专项督查。省长张庆伟与督查组一行见面。省委常委、常务副省长袁桐利,副省长张杰辉先后陪同督查。    督查组组织召开座谈会,听取省政府、有关省直部门、市县和企业情况汇报,深入石家庄市井矿集团瑞丰煤业,邢台市龙海钢铁、华远冶金,邯郸市纵横钢铁、邯矿集团康城煤矿等9家企业实地督查。督查组认为,河北省委、省政府认真落实国家钢铁、煤炭行业化解过剩产能政策措施,创新思路方法,细化分解任务,规范使用资金,稳妥安置职工,扎实推进“三个专项行动”,抓好信息公开和档案管理,去产能工作取得明显进展。督查组要求,要进一步加大推进力度,做好封存装备后续处置,推进低效产能整体退出,严控新增产能,确保各项工作扎实推进。  袁桐利表示,河北省将以此次督查为契机,对照督查组提出的问题和建议,逐项制定整改方案,建立工作台账,积极推广武安、迁安等地去产能做法,强化标准倒逼,落实月度压减计划,加强督导检查,确保完成国家下达的去产能目标任务。  合河北首家民营钢企参与国际产能合作  作为河北省首家“走出去”参与国际产能合作的民营钢铁企业,河北新武安钢铁集团文安钢铁有限公司将与中冶集团合作,在马来西亚建设一座年产500万吨钢、300万吨水泥、200万吨焦化、100万吨冷轧、100万吨焊管的资源综合利用型钢铁企业。    27日下午,河北新武安钢铁集团文安钢铁有限公司与中冶集团合作在马来西亚投资建设钢铁项目合作备忘录签约仪式举行。据介绍,这是武安市推动钢铁产能“走出去”参与国际产能合作的重要举措和重大进展,也是河北省在深入实施“走出去”战略、积极参与“一带一路”建设的基础上,首家民营钢铁企业落地“一带一路”。  据了解,马来西亚沙捞越州政府为文安钢铁公司和中冶集团投资建设钢铁厂提供了各方面优势条件。  马来西亚沙捞越州政府工业部长阿玛·哈吉·登雅·宾·阿里·哈森拿督出席了签约仪式,“今天是沙捞越州发展史上又一重大里程碑”,他说,沙捞越州是马来西亚最大的州,人口270万,目前该州已成功实现从传统农业向制造业和服务业的转型,是马来西亚第三大经济州。  哈森表示,沙捞越州政府是企业友好型政府,外来投资者可以享受税收优惠。如在国家政策方面,投资者可以享受先驱投资者优惠、投资税收津贴和再投资津贴。在沙捞越州层面,州政府为投资者提供价格优惠的土地和水电。除此之外,沙捞越州战略地位优越,是拥有6亿2500万人口的东盟经济共同体的入口点。  河北新武安钢铁集团有限公司副总裁高玮告诉记者,马来西亚当地政府给出了十年内免除企业所得税的优惠政策,十分具有吸引力,此外,马来西亚具有天然的港口和交通、物流优势,让钢铁生产成本大幅度降低。  据介绍,该项目在马来西亚建成后,不仅可依托其优越的地理位置覆盖南亚、中东、东非等新兴市场,同时还可规避欧美国家针对中国钢铁产品反倾销措施,成为国际产能合作的良好典范。  高玮表示,“整体来说,武安乃至邯郸地区的钢铁产能严重过剩,把一部分优势产能转移到国外,对促进中马经济发展都有好处。”  补多渠道筹集资金  据河北日报报道,河北省再按每压减1万吨炼铁产能奖补25万元、每压减1万吨炼钢产能奖补30万元的标准给予奖补。今年以来,已预拨各地省级化解钢铁过剩产能专项资金2亿元。今年,河北省还将安排化解煤炭过剩产能专项资金1.78亿元,对退出的民营煤矿和相对困难的市县属煤矿,省级财政拟每处补助600万元。   另外,河北省正研究制定《关于多渠道筹集化解钢铁过剩产能资金指导意见》,按照政府引导、市场运作、企业自愿的原则,拟通过“争取国家支持一部分、各级财政拿出一部分、企业互助筹集一部分”,建立钢铁产能退出补偿机制,以存量产能出资补偿退出产能,促进钢铁产能向有核心竞争力的企业合理流动。目前,河北省化解任务较重的唐山、邯郸、廊坊等市本级和武安、霸州等部分县(市)已经设立化解钢铁过剩产能奖补资金。  在职工安置方面,河北省出台了《关于做好化解钢铁煤炭等行业过剩产能职工安置工作的实施意见》,按照企业主体、政府帮扶、依法依规、多渠道分流安置的原则,提出了10项具体措施。同时,制定了做好化解钢铁煤炭行业过剩产能职工安置政策操作办法、突发事件预防和应急处置预案等4个配套文件,形成了“一总四分”的政策体系。河北省还把援企稳岗作为安置职工的首要渠道,截至7月底,共为142户去产能企业发放稳岗补贴5.92亿元,惠及职工25.85万人。

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这是已关停的河北唐山国丰钢铁有限公司厂区一角。这家钢企总产能超过100万吨,部分高炉和转炉已被拆除。 新华社记者 牟 宇摄

近日,钢铁大省河北传来消息:2016年1至10月,河北已累计压减炼铁产能1579万吨、炼钢产能1462万吨,已完成国家下达的年度压减任务。前三季度,河北平板玻璃产量同比下降6.4%,焦炭产量同比下降4.4%。

“十三五”期间,河北承担了全国三分之一的钢铁产能压减任务。去产能工作已进入关键阶段,河北坚决落实中央战略决策,不因包袱重而等待、困难多而不作为,灵活运用市场机制、经济手段、法治办法,统筹施策实现去产能目标。

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