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随着目前安阳全市各钢厂高炉具体停限产方案的出台,为各地制定钢铁行业错峰生产方案提供了政策指导

近期周边邯郸等地钢铁行业停限产消息持续发酵,随着目前安阳全市各钢厂高炉具体停限产方案的出台,今年安阳市秋冬季的钢铁企业错峰生产序幕已全面拉开。和前期环保部牵头制定的《攻坚行动方案》及河南省政府制定的《工业企业错峰生产方案》相比,此次安阳市政府制定的具体方案更详细、更严格,且时间也有所提前,对当地钢铁业而言,供给端即将受到较大冲击。  具体至钢铁行业,从2017年10月1日至2018年3月31日,安阳全市19家钢铁企业(含炼铁、炼钢、轧钢企业,不含冷轧企业)实施错峰生产,具体要求为:有高炉生产工艺的钢铁企业,以高炉生产能力计,采用企业实际用电量核实;无高炉生产工艺的钢铁企业,以转炉(电弧炉等)生产能力计,采用企业实际用电量核实;仅有球团(烧结)工艺的钢铁企业,以球团(烧结)生产线数量计,采取现场督查抽查核实。  对全市11家钢铁企业共22座高炉具体实施原则如下:   回顾去年7月,环保部督查组进驻河南,随后9月起安阳地区高炉企业生产同样受到较明显限制,和去年同期相比,现当地部分主流钢企高炉日产量减少30%以上。尽管钢厂效益好转,产量普遍提升,但和第三季度相比,受环保政策所限,四季度起上述高炉企业产量降幅普遍达30-50%,届时将对其成品材产量造成明显影响。  随着后期钢材产量的大幅下降,期间市场库存压力似乎将得以逐渐缓解,但另值得注意的是省内处于“2+26”城市中的郑州、开封、安阳等7市4县和洛阳、平顶山、三门峡3个重点城市即将实施“封土行动”,城市建成区内停止各类土石方作业。据本网不完全统计,截止本月底安阳全市工地将停工,目前省会郑州部分民建工程对钢材需求量已下降20-30%左右,同时多地水泥、砖瓦窑等建材行业也已出台大幅甚至全部停产的政策,加之对运输车辆实行严格管制,若雾霾严重期间混凝土搅拌站等全停,或将对全省多地建筑行业造成巨大冲击。  可以肯定,环保是把双刃剑,在后期市场并不明朗的情况下,随着国庆中秋长假日益临近,我们仍建议谨慎操作,切不可忽视供需两端的任何一个环节。

为加大采暖季工业企业生产调控力度,按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原则,组织实施工业企业错峰生产,切实减轻冬季重污染天气影响,保障人民群众身体健康,近日河南省相关部门依据国家多部委及京津冀晋鲁豫联合印发的《攻坚行动方案》制定了《河南省2017-2018年秋冬季工业企业错峰生产实施方案》,具体错峰生产任务:  钢铁行业:从2017年11月15日至2018年3月15日,方案要求全省25家钢铁企业(含炼铁、炼钢、轧钢企业,不含冷轧企业),实施钢铁企业分类管理,按照单位产品大气污染物排放绩效水平,优先对位于城市建成区、位于城市主导风向钢铁企业实施限产。各地要依据当地实际,明确钢铁企业具体限产措施;安阳市要加大钢铁限产力度,确保全市辖区内钢铁总产能限产50%。其中,有高炉生产工艺的钢铁企业,以高炉生产能力计,采用企业实际用电量核实;无高炉生产工艺的钢铁企业,以转炉(电弧炉等)生产能力计,采用企业实际用电量核实;仅有球团(烧结)工艺的钢铁企业,以球团(烧结)生产线数量计。  焦化行业:从2017年10月1日至2018年3月31日,要求在确保安全的前提下,位于各省辖市、直管县(市)城市建成区的13家焦化企业出焦时间延长至48小时以上,其余10家焦化企业出焦时间延长至36小时以上,采用企业实际出焦量核实。  大宗物料错峰运输:从2017年11月15日至2018年3月15日,要求全省电力、钢铁、焦化等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业,各地建立重点用车企业清单,采用提高铁路运输比例、大力推广重型车液化天然气(LNG)改造等措施,制定“一厂一策”的错峰运输实施方案。封存企业自有车队中达不到国三排放标准的车辆,保证采暖季国四及以上排放标准运输车辆比例达到80%以上。重污染天气预警期间,重点用车企业原则上不允许运输车辆进出厂区(保证安全生产运行的运输车辆除外)。各地要通过厂区门禁系统数据和视频监控等方式,监督重点企业错峰运输执行情况。  此外,要求铸造企业按燃料类别实施停产;加大建材行业错峰生产力度,水泥、砖瓦窑、陶瓷、玻璃、棉、岩棉、石膏板、耐材、珍珠岩等建材企业,全部实施停产;优化有色化工行业生产调控,在确保安全的前提下,电解铝、氧化铝企业限产30%以上;炭素企业根据污染物排放水平,实施停限产;有色再生行业熔铸工序,实施轮产;原料药生产医药企业和使用有机溶剂的农药企业的涉VOCs排放工序,实施停产。  但值得注意的是,从对钢铁行业的要求来看,方案要求钢铁企业产能限产50%,而从目前情况来看,尽管二三季度部分钢厂轧线普遍满负荷甚至超负荷生产,但其高炉开工率仍维持在50-70%上下,且停产高炉持续时间普遍已超过一年,短期内并无复产计划。另外,四季度省内个别钢厂有投产电弧炉计划,或对其受高炉影响的对应钢铁产能形成一定补充,因而四季度环保限产政策对钢材产量的实际影响或不及市场预期。  我们坚信,在各级政府有序组织下,目前全国各地正大力治理环境,也许,今年秋冬季的空气污染程度较往年有所减轻,因而建议市场不盲目扩大钢企停限产消息,仍应理性看待“2+26”所可能带来的部分影响,谨慎把握市场行情走势。

“2+26”城工业错峰限产启幕  随着供暖季的临近,京津冀地区防治大气污染的环保压力越来越大。上个月,十部委和六个省区政府联合印发了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。现在,各地正在细化落实方案,其中河南省率先公布了行动细节,拉开了冬季错峰生产的序幕。  导读  9月13日,河北省召开了全省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动电视电话会议,会上印发了河北省2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案及5个配套文件。在这次会上,河北省长许勤强调,对钢铁、焦化、铸造行业实施部分错峰生产,加强大宗物料错峰运输,“一厂一策”制定错峰运输方案。  在今年9月1日秋冬季治霾“攻坚战”打响之后,京津冀地区的地方政府在陆续释放比春夏季节为严厉的、包括采暖季工业错峰生产在内的治霾措施。  所谓错峰生产,即特定时期内,重点排污单位、大型建设工程和产能过剩行业企业应当对生产经营活动进行调整,减少或者停止排放大气污染物的生产、作业。  这项备受资本市场关注的区域环保政策,最早出现在今年2月份发布的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》(以下简称《2017年方案》),随后在今年8月底发布的《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《秋冬方案》)中进一步加强。  一位私募基金的投资经理对21世纪经济报道记者分析,去产能政策的执行,加上“采暖期错峰生产”的实施,这两项政策的叠加,会减少一定的市场供给,预计可能会拉动煤炭、钢铁、电解铝、水泥、有色金属和原料药等大宗商品价格的阶段性上涨。  “2+26”城月底制定钢铁错峰生产方案  根据《2017年方案》,今年主要在8个行业实施工业企业采暖季错峰生产。  其中,水泥(含粉磨站)、铸造(不含电炉、天然气炉)、砖瓦窑等行业,除承担居民供暖、协同处置城市垃圾和危险废物等保民生任务外,采暖季全部实施错峰生产。承担保民生任务的,要根据承担任务核定最大允许生产负荷,9月底前报地市级政府备案。10月底前,燃煤发电机组(含自备电厂)未达到超低排放的全部停产。  在钢铁行业实施分类管理,按照污染排放绩效水平,制定错峰限停产方案。石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市,采暖季钢铁产能限产50%,以高炉生产能力计,采用企业实际用电量核实。  国家提出,实施电解铝、化工类企业生产调控。各地采暖季电解铝厂限产30%以上,以停产的电解槽数量计;氧化铝企业限产30%左右,以生产线计;炭素企业达不到特别排放限值的,全部停产,达到特别排放限值的,限产50%以上,以生产线计。  同时,涉及原料药生产的医药企业VOCs排放工序、生产过程中使用有机溶剂的农药企业VOCs排放工序,在采暖季原则上实施停产,由于民生等需求存在特殊情况确需生产的,应报省级政府批准。  上述工业错峰生产方案在《秋冬方案》中得到扩充。首先,对《2017年方案》中既有行业明确提出了错峰生产的时间表,例如钢铁行业要在9月底制定错峰停限产方案。  其次,新增了对焦化、水泥之外的建材行业和有色再生三个行业的错峰生产要求。  《秋冬方案》将《2017年行动方案》中的水泥行业拓展到建材行业全面实施错峰生产,水泥(含特种水泥,不含粉磨站)、砖瓦窑(不含以天然气为燃料)、陶瓷(不含以天然气为燃料)、玻璃棉(不含以天然气为燃料)、岩棉(不含电炉)、石膏板等建材行业,采暖季全部实施停产,水泥粉磨站在重污染天气预警期间应实施停产。  同时,国家要求,“2+26”城市(京津冀大气污染传输通道上的北京、天津以及河北、山西、山东、河南26个城市)要做好钢铁、焦化、有色、电力、化工等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业筛查,摸清产能与原材料运输比例结构,结合行业错峰生产要求,制定“一厂一策”的采暖季错峰运输实施方案。  中国环科院研究员柴发合对21世纪经济报道记者分析,国家对大宗商品的生产到运输都提出了错峰的要求,目的就是为了降低秋冬季节的污染强度,减少重污染天数。  河南3060家企业纳入错峰范围  随着雾霾在初秋的提前来临,京津冀六省市中的河南率先公布了《河南省2017-2018年秋冬季工业企业错峰生产实施方案(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。  21世纪经济报道记者发现,这是河南省第二次制定工业错峰生产方案,去年也曾制定并发布会过秋冬工业错峰生产方案。  《征求意见稿》明确了钢铁(25家)、焦化(23家)、铸造(1188家)、建材(1572家)、有色(172家)、医药化工(80家)六大行业的3060家企业错峰生产的时间和具体要求。  例如,河南省25家钢铁企业(含炼铁、炼钢、轧钢企业,不含冷轧企业)错峰时间为2017年11月15日至2018年3月15日。  在错峰要求上,实施钢铁企业分类管理,按照单位产品大气污染物排放绩效水平,优先对位于城市建成区、位于城市主导风向钢铁企业实施限产。  河南省政府拟定,各地要依据当地实际,明确钢铁企业具体限产措施;安阳市要加大钢铁限产力度,确保全市辖区内钢铁总产能限产50%。  其中,有高炉生产工艺的钢铁企业,以高炉生产能力计,采用企业实际用电量核实;无高炉生产工艺的钢铁企业,以转炉(电弧炉等)生产能力计,采用企业实际用电量核实;仅有球团(烧结)工艺的钢铁企业,以球团(烧结)生产线数量计。  河南省政府还计划提出,组织开展冬季工业企业错峰生产专项督查,严厉打击不执行错峰生产要求等环境违法行为,对未按要求落实停限产要求的企业,一律纳入停产管控范围,并依法依规进行严肃查处。  9月13日,河北省召开了全省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动电视电话会议,会上印发了河北省2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案及5个配套文件。在这次会上,河北省长许勤强调,对钢铁、焦化、铸造行业实施部分错峰生产,加强大宗物料错峰运输,“一厂一策”制定错峰运输方案。  在河北之外,天津在近日印发的《天津市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》提出了原则性的工业企业采暖季错峰生产的要求,但尚未制定具体的实施方案。  天津市环保局大气环境管理处处长杨勇解释,施行错峰生产的行业都是产能相对过剩且可间歇式生产的行业,利用季节性环境容量差异实施生产调控,市场产品供应不会出现明显的短缺现象,企业也可通过提前安排生产计划,在采暖季前多生产一些产品储存。  此前,9月5日,北京市政府也召开会议审议并原则通过《〈京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案〉北京市细化落实方案》。  不过,多位基金公司的投资经理对21世纪经济报道记者分析,“2+26”城市工业企业采暖季错峰生产将成为大宗商品价格上涨的重要助推力量。

随着供暖季的到来,污染天气再次成为公众关注的焦点。今年8月24日,环保部印发《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,明确了“2+26”城市今年的大气污染治理任务。  日前,为全力做好秋冬季大气污染防治工作,解决百姓的“心肺之患”,环保部等10部委开启了秋冬季大气污染综合治理“攻坚行动”,打出“1+6”组合拳,实施车轮式督查,102个巡查组已奔赴各市,强化责任追究。那么,钢铁行业执行情况如何,针对环保限产举措如何正确解读?  冶金工业规划研究院院长、党委书记李新创在接受新华网记者采访时表示,根据方案,“2+26”城市实施钢铁企业分类管理,按照污染排放绩效水平制定错峰限停产方案。石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市,采暖季钢铁产能限产50%,以高炉生产能力计,采用企业实际用电量核实。  目前,石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市均已按照要求制定钢铁行业错峰生产方案,如唐山将全市钢铁企业分为绿色、黄色、红色三类,在全市整体限产比例50%的基础上,实行差别化的限产政策。邯郸市全市所有钢铁企业限产50%,城市建成区的钢铁企业限产55%等。“虽然2+26政策正式执行要等到采暖季开始以后,但目前各市基本上已经做好了相关的准备工作。”李新创说。  伴随供暖季的临近,有哪些执行方法确保“2+26”政策在钢铁行业落地?  对此,李新创谈到,首先《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》中对钢铁行业具体限产要求进行了明确,为各地制定钢铁行业错峰生产方案提供了政策指导。  其次,各地在制定钢铁行业错峰生产方案时,都要求将限产任务落实到具体的设备和具体的时间,任务明确。  再次,工信、环保等有关部门还组建联合巡查组,对各地政策执行情况进行督查。  最后,环保部还出台6个配套方案,确保政策的落地,即《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动强化督查方案》、《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动巡查方案》、《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染治理攻坚行动专项督察方案》、《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责规定》、《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动强化督查信息公开方案》和《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染治理攻坚行动宣传报道方案》。  李新创认为,“2+26”政策对钢铁行业最大的影响是会影响京津冀地区的钢铁产业布局调整和结构调整。同时,“2+26”政策提出的将停限产和污染排放绩效水平挂钩,还将从根本上改变钢铁企

北京11月6日电日前,工信部、环保部联合下发了关于“2+26”城市部分工业行业2017—2018年秋冬季开展错峰生产的通知(下简称“2+26政策”),以应对北方秋冬季多雾霾天气。“2+26政策”在钢铁行业中将如何落地?政策对钢铁行业将形成什么样的影响?记者带着这些问题采访到了相关专家,对这一政策进行了解读。  “2+26政策”里,对钢铁焦化铸造行业实施部分错峰生产提出了具体的要求。“2+26”城市中石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市,采暖季(2017年11月15日至2018年3月15日,下同)钢铁产能限产50%,以高炉生产能力计,采用企业实际用电量核实。此外,2017年10月1日至2018年3月31日,焦化企业出焦时间均延长至36小时以上,位于城市建成区的焦化企业要延长至48小时以上。  除几个重点城市外,其他“2+26”城市根据所在地秋冬季环境空气质量自行决定限产水平。鼓励空气污染治理任务重的城市,根据实际情况制定更加严格的限停方案。  据了解,目前,石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市均已按照要求制定钢铁行业错峰生产方案,如唐山将全市钢铁企业分为绿色、黄色、红色三类,在全市整体限产比例50%的基础上,实行差别化的限产政策。邯郸市全市所有钢铁企业限产50%,城市建成区的钢铁企业限产55%等。“虽然“2+26政策”正式执行要等到采暖季开始以后,但目前各市基本上已经做好了相关的准备工作。”中国钢铁工业协会副会长、冶金工业规划研究院院长李新创在接受人民网记者采访时表示  在保证“2+26政策”落实上,两部委要求将加强监督检查和强化考核问责。其中包括采取用电监控、督查、暗访等方式,加强督查。建立健全举报制度,强化社会监督。对违规企业进行约谈,整改不力的进行曝光。对政策执行不力监督不到位的责任人将严肃问责,对弄虚作假者依法追责。  李新创表示,《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》中对钢铁行业提出了明确的限产要求,为各地制定钢铁行业错峰生产方案提供了政策指导。其次,而各地在制定错峰生产方案时,都要求将限产任务落实到具体的设备和具体的时间,任务明确。再次,工信、环保等有关部门还组建联合巡查组,进行严格督查。最后,环保部还出台6个配套方案,确保政策的落地。  “环保部的1+6方案,明确要组建环保督查组、巡查组,在采暖季进行日常检查,而不是等出现违规再组建。”李新创说。  “2+26政策”不仅对京津冀及周边的大气质量改善起到积极作用,而且从长远来看,对整个钢铁行业的转型升级也起着积极的推动作用,或成钢铁行业改变高污染高耗能现状的新契机。  李新创认为,“2+26政策”对钢铁行业最大的影响是将影响京津冀地区的钢铁产业布局调整和结构调整。“‘2+26政策’提出的将停限产和污染排放绩效水平挂钩,还将从根本上改变钢铁企业对环保工作的认识,促进钢铁企业加大环保投入,积极实施环保改造,提升钢铁行业整体环保水平。”他说。

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