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环保部启动2014年冬季大气污染防治督查工作,环保部启动2014年冬季大气污染防治督查工作

10月15日,环保部启动2014年冬季大气污染防治督查工作。  “继去年之后,这是第二次启动全国范围内的冬季大气污染防治督查工作。”环保部环监局局长邹首民对21世纪经济报道介绍,这种督查工作要持续到《大气污染防治行动计划》执行完的2017年。  根据安排,从2014年10月起至2015年3月,环保部将每月开展一次例行督查。“督查工作具体由六大督查中心负责,每月抽取部分重点城市进行督查,由于人手有限,不可能督查所有的重点城市。”邹首民解释,这就要求地方政府要加大环境执法检查的力度,因为地方政府要对辖区内大气环境质量负责。  环保部的安排督查内容有7个方面:一是各地贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》、《关于印发〈京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则〉的通知》的情况。  对此,邹首民解释,去年京津冀地区是大气污染防治督查的重点,今年仍然是重点,因为该地区的大气污染防治形势依然十分严峻。  二是相关市、县人民政府对重点区域、重点企业、面源、机动车、扬尘等大气污染防治任务分解落实情况、监管责任制落实情况、部门协调联动情况、监督检查情况、环境违法问题的查处情况、责任追究情况等。  三是各地重污染天气应急预案的编制、修订、演练和备案情况,以及应急预案的启动、预警发布、各项响应措施的落实情况。  “在七项内容中,这项内容将越来越重要,10月13日,环保部刚刚发布10月8日-11日华北地区重污染天气期间部分地区应急工作不利的通报。”邹首民指出。  根据环保部的通报,包括石家庄、邯郸、邢台、保定、廊坊、沧州等河北六个城市在内的一些地区应急工作还存在形式大于内容,应急机制不协调、不顺畅,部分涉及民生的应急措施难以完全落到实处,一些地区或企业应急响应仍然迟缓滞后及部分地区应急预案科学性和可操作性还不强等诸多问题。  四是火电、钢铁、水泥、石化、化工、有色金属冶炼等大气污染物排放重点企业污染物(烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物等)达标排放情况,工业企业燃煤设施脱硫脱硝除尘装置运行及达标排放情况,燃煤锅炉煤改气、改电进展情况,煤场、料堆、渣场防尘措施的落实情况。  中国环科院副院长柴发合对21世纪经济报道分析,这应该是此次督查的重中之重,管好了这些大气污染物排放重点企业,就在很大程度上减轻了产生雾霾的压力。对大气污染物排放重点企业的管理,最主要的方法是严格执行排放标准和《大气污染防治法》。  五是实地抽查各类不符合国家产业政策排放大气污染物的小企业取缔情况,以及对违法建设的燃煤锅炉、茶浴炉的查处情况。  六是政府有关职能部门按照各自职责,开展建设工程施工现场扬尘控制、渣土运输车辆密闭、餐饮服务业油烟净化、黄标车和老旧车辆淘汰等工作情况。  七是前期检查发现问题的整改情况。“前述7个问题,在每个城市的具体督查中,都必须全部涉及到,而不是选择性督查。”邹首民指出。  根据环保部的部署,督查将采取先期暗访、后期明查,以及无人机巡查与地面核查相结合的方式进行,并且不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光。对发现的环境违法问题,将反馈当地政府并督促依法严肃处理。对严重违法问题,将予以挂牌督办。  “我们也将公开督查的结果,一般在下一个月的中上旬公开督查的结果,具体时间取决于每次督查的时间。”邹首民解释。  此外,对天津、河北、山西、山东、河南等省(市)重点区域的无人机巡查工作正在进行中。“无人机巡查的重点区域涵盖了京津冀主要城市,但是没有北京,主要是因为北京敏感区域比较多。”邹首民解释。

昨天,环境保护部启动2014年冬季大气污染防治督查。根据安排,从2014年10月起至2015年3月,环境保护部将每月开展一次例行督查。目前,对天津、河北、山西、山东、河南等省重点区域的无人机巡查正在进行中。

华北大部分地区刚遭遇一场“心肺之患”。  10月15日,为贯彻落实《大气污染防治行动计划》,督促地方加强大气污染源环境监管,改善环境空气质量,保障冬季空气质量安全,环保部启动了2014年冬季大气污染防治督查工作。根据安排,从2014年10月起至2015年3月,环保部将每月开展一次例行督查。  《每日经济新闻(微博)》记者注意到,与去年11月环保部发布 《关于做好2013年冬季大气污染防治工作的通知》相比,今年该项工作启动时间上提前了近一个月。同时,对天津、河北、山西、山东、河南等省份重点区域的无人机巡查工作正在进行中。  日常大气污染防治工作遭质疑  10月8日,在灰色雾霾的笼罩下,京津冀部分城市紧急启动重污染天应急预案。  然而,近日环保部派出6个督查组开展重污染天气应急工作专项督查,发现一些地区应急工作还存在形式大于内容,应急机制不协调、不顺畅,部分涉及民生的应急措施难以完全落到实处,一些地区或企业应急响应仍然迟缓滞后及部分地区应急预案科学性和可操作性还不强等诸多问题。  应急工作中存在如此多的问题,也引起了业界对一些地区日常大气污染防治工作落实情况的担忧。  全国工商联环境商会秘书长骆建华对《每日经济新闻》记者表示,应急工作尚处于这种状态,平时各地的大气污染防治工作落实情况可见一斑。  耐人寻味的是,环保部启动2014年冬季大气污染防治督查工作,与去年相比提前了近一个月。  督查的具体内容包括:相关市、县人民政府对重点区域、重点企业、机动车、扬尘等大气污染防治任务分解落实情况、监管责任制落实情况、部门协调联动情况、监督检查情况、环境违法问题的查处情况、责任追究情况等;各地重污染天气应急预案的编制、修订、演练和备案情况,以及应急预案的启动、预警发布、各项响应措施的落实情况。  同时,还将督查火电、钢铁、水泥、石化、化工、有色金属冶炼等大气污染物排放重点企业污染物 (烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物等)达标排放情况,工业企业燃煤设施脱硫脱硝除尘装置运行及达标排放情况,燃煤锅炉煤改气、改电进展情况,煤场、料堆、渣场防尘措施的落实情况;实地抽查各类不符合国家产业政策排放大气污染物的小企业取缔情况,以及对违法建设的燃煤锅炉、茶浴炉的查处情况。  此外,还涉及政府有关职能部门按照各自职责,开展建设工程施工现场扬尘控制、渣土运输车辆密闭、餐饮服务业油烟净化、黄标车和老旧车辆淘汰等工作情况;前期检查发现问题的整改情况。  消除雾霾需要时间引争议  环保部介绍,督查将采取先期暗访、后期明查,以及无人机巡查与地面核查相结合的方式进行,并且不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光。对发现的环境违法问题,将反馈当地政府并督促依法严肃处理。对严重违法问题,将予以挂牌督办。目前,对天津、河北、山西、山东、河南等省份重点区域的无人机巡查工作正在进行中。  即便环保部采取了一系列的督查措施,但是,企业违规排污等环境违规问题并没有得到有效的遏制,环境保护压力巨大。一位环保专家告诉《每日经济新闻》记者,主要原因是现在很多制度规定都没有实施到位,包括信息掌握、处罚落实和政策执行等。  根据 《大气污染防治行动计划》制定的奋斗目标,经过五年努力,全国空气质量总体改善,重污染天气较大幅度减少;京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间,逐步消除重污染天气,全国空气质量明显改善。  然而,何时才能真正消除雾霾污染?  2014年3月,科技部社会发展科技司司长马燕合曾表示,国外经验表明雾霾治理需要30年左右的时间,但我国不需要这么长的时间。  就这一问题,环保部一位部门主要负责人告诉《每日经济新闻》记者,要看是否真的改变考核机制、严格执法、配套跟进经济手段,具体要多长时间需要看国家在相关问题上的推进速度。  但是,骆建华认为,现在来看,2030年想要完全消除雾霾天气是不可能的,至少需要到2050年才有可能实现。

  10月24日,环保部发布通报称,环保部于2013年10月至2014年3月在重点地区开展大气污染防治专项检查。

几天前,京津冀出现重度污染,环保部督查后曾通报称,部分城市存在城市应急措施落实不到位的情况。在今年冬季的污染防止督查中,环保部的重点之一是相关市、县人民政府对重点区域、重点企业、机动车、扬尘等大气污染防治任务分解落实情况、监管责任制落实情况、部门协调联动情况、监督检查情况、环境违法问题的查处情况、责任追究情况等。此外,督查内容还包括各地重污染天气应急预案的编制、修订、演练和备案情况,以及应急预案的启动、预警发布、各项响应措施的落实情况;火电、钢铁、水泥、石化、化工、有色金属冶炼等大气污染物排放重点企业污染物达标排放情况,工业企业燃煤设施脱硫脱硝除尘装置运行及达标排放情况,燃煤锅炉煤改气、改电进展情况,煤场、料堆、渣场防尘措施的落实情况等。在督查中环保部将实地抽查各类不符合国家产业政策排放大气污染物的小企业取缔情况,以及对违法建设的燃煤锅炉、茶浴炉的查处情况等。

  “冬春季节低温天气多,扩散条件相对较差,所以容易发生雾霾天气,所以大气污染防治专项检查时间选择在这段时间。”环保部环境监察局局长邹首民对本报解释,此次专项检查的覆盖范围是空气污染严重的三区十群,重点是京津冀及周边地区,这一地区大气污染最为严重。

督查将采取先期暗访、后期明查,以及无人机巡查与地面核查相结合的方式进行,并且不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光。环保部指出,对发现的环境违法问题,将反馈当地政府并督促依法严肃处理。对严重违法问题,将予以挂牌督办。目前,对天津、河北、山西、山东、河南等省重点区域的无人机巡查正在进行中。

  根据10月22日环保部发布的9月份及第三季度重点区域和74个城市空气质量状况通报,从区域空气质量的角度来看,无论是9月当月还是第三季度,京津冀地区空气质量都是最差的。在全国空气质量相对较差的10个城市中,9个在京津冀及周边地区。

  本报获悉,10月23日,北京市、天津市、河北省、山东省、山西省、内蒙古自治区6省、区、市在北京召开会议,就贯彻落实《大气污染防治行动计划》(以下简称《大气十条》)、今冬大气污染防治工作措施和制修订空气重污染应急方案进行协调部署。

  此外,环保部部长周生贤在10月23日公开表示,环保部会同其他相关部委正在紧锣密鼓地制订《大气十条》的配套政策。

  检查重点京津冀及周边

  环保部表示, 专项检查的重点是相关市、县人民政府落实《大气十条》的情况;工业企业燃煤设施脱硫脱硝除尘装置运行情况,污染物(烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物等)达标排放情况,燃煤锅炉煤改气、改电进展情况,煤场、料堆、渣场防尘措施的落实情况;各类不符合国家产业政策排放大气污染物的小企业取缔情况,对违法建设的燃煤锅炉、茶浴炉的查处情况等。

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