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指导地方做好产能置换工作新葡萄京棋牌app下载:,将出台钢铁产能置换新政

产能置换正在成为化解一些钢铁产能大省“去产能”压力的重要手段,不过,12月14日,唐山市丰润区一位官员向《华夏时报》记者坦言,受目前钢材利润丰厚驱使,愿意转让产能指标的企业变少了。  钢铁产能置换受阻,不仅表现在企业之间,也表现在地方政府之间。“一些地区退出钢铁产能,需要有其他的产业能够填补钢铁产业退出的空白,但对于长期依赖资源发展的地方来说,培育一个新的替代产业非常不容易。”山西太原政府一位官员对本报记者说。  地方政府的担心不无道理。因此,对于钢铁产能置换应该制定配套政策,使地方政府和钢厂既有压力又有动力,使一些产能过于密集的地区钢铁产能能够有序地转让退出。  而这已引起国家有关部门的高度重视。  近日在某钢铁高峰论坛会上,工信部原材料司巡视员骆铁军明确阐述了国家对钢铁去产能政策的决心。“目前,国家正在倡导‘2+26’城市的企业将钢铁产能以电炉钢的形式,向西南、西北和东南沿海地区转移。”骆铁军说,中国大的钢铁布局不会改变。  无独有偶。12月9日,工信部原材料司钢铁处处长徐文立也公开表示, 目前,在钢铁产能置换方面存在着置换范围不清晰;没有严格执行产能置换的比例要求;普钢、特钢产能折算系数差别较大等问题。为此,工信部正在加紧制定新的钢铁产能置换文件。  划定增产红线  尽管去年钢企违规新增产能的行为总体上得到了遏制,但自今年初以来,钢铁业盈利大幅好转,很多钢铁企业开始蠢蠢欲动,千方百计扩产能。  其中,最为突出的表现是,在进行产能置换时,个别地方的钢厂企图利用普钢和特钢的转换来扩大产能。另外,在兼并重组时,一些钢铁企业的主要目的不是发挥企业重组的协同效应,而是为了扩大产能。  各地发布的钢铁去产能目标远超国家指标,就是一个好的佐证。  记者注意到,中央划定了1亿-1.5亿吨的钢铁产能压减目标,但各地方披露的计划额度之和却远远大于这个数目。比如,河北省钢铁总产能约为3亿吨,占全国总产能约27%,要在未来5年内淘汰1亿吨产能。江苏提出,到2018年底,压减钢铁产能1255万吨。再加上其他省份,各地方之和远超过1亿-1.5亿吨的全国目标。  一旦产能告急,违规新增产能便风起云涌。据环保部公布,中央环境保护督察组向河北省反馈了督察意见。经督察发现,河北钢铁集团唐钢分公司、新兴铸管、武安裕华钢铁公司等违规新建或续建钢铁产能。  对违规新增产能的行为,骆铁军12月初也给出回应:“会坚决查处,决不允许触碰新增产能红线。”  徐文立近日透露,最近工信部发现了一系列问题,如用以置换产能的范围不清晰、不明确,存在一些地方打擦边球的现象等问题。测算数据显示,今年全流程钢厂复产超过1000万吨,其中长期停产的高炉复产的体量超过800万吨。  “产能置换还必须要坚持,否则下一步钢铁工业的结构调整、包括搬迁改造等问题就很难推进。同时,这也是控制新增产能的一个行之有效的手段。”徐文立称,生产什么品种是企业行为,政府关心的是炉容,控制产能主要就是控制炉容,而现在很多地区在操作过程中就把置换玩成了一个数字游戏。  减量置换  记者从河北省有关部门获悉,廊坊地区的两家钢铁产能全部退出,这两家钢厂的产能指标已经转让给河北其他的地方及南方某城市了。  为什么廊坊的钢厂产能指标转让这么顺利?廊坊市去产能工作组一位工作人员向《华夏时报》记者解释,这是因为河北省制定了政策,明确了张家口、廊坊、保定3个地方的钢铁产能全部退出,“没有商量的余地。有这一道天花板,那么这些产能自然就要转让出去。”该工作人员说。  “钢铁去产能是一项系统持续的工作,决不会因为钢企盈利就终止去产能。”12月14日,徐向春明确告诉《华夏时报》记者,此前的产能置换更多地着眼于解决钢铁产能“北重南轻”,而未来还将更加注重引导不同工艺流程的置换。  “从环保节能减排的角度,京津冀地区钢铁产能过多,环境承载能力有限,这些产能应该退出一部分转移到南方。”徐向春告诉《华夏时报》记者,从产能的布局来讲,“北重南轻”的现状也应有所改善。  事实上,不到两年中国已压减钢铁产能超过1.15亿吨,完成了钢铁去产能5年目标任务1.5亿吨的76.7%。今年还清除了1.4亿吨“地条钢”产能,这带来钢铁行业经营的全面好转。  徐文立指出,明年将继续抓好重点地区的去产能,严控新增产能,防止“地条钢”死灰复燃。2017年钢铁去产能政府工作报告的目标是5000万吨,目前已经超额完成这一目标。2018年要继续做好钢铁去产能工作,精准施策;地方要以处置僵尸企业、去除低效产能、关停不符合规划的产能为重点,避免“一刀切”的现象。  不过,“‘北重南轻’是我国钢铁产能布局的真实写照。”徐向春表示,此前钢铁工业5年规划明确了未来5年中国钢铁工业的发展方向,“在新增产能方面,规划明确全面实行减量置换,各地一律不得净增钢铁冶炼能力,停止建设扩大钢铁产能规模的所有投资项目,已经国家核准和地方备案的拟建、在建钢铁项目也要实行减量置换。”  “鼓励减量置换,促进合理布局。”冶金工业规划研究院院长李新创告诉《华夏时报》记者,如此一来,慢慢的中国钢铁业的布局就会好起来。

【机械网】讯  在不到两年时间内,中国已压减钢铁产能超过1.15亿吨,“十三五”的上限目标则是1.5亿吨。工信部官员指出,明年将继续抓好重点地区的去产能,严控新增产能,防止“地条钢”死灰复燃。去产能更加注重存量产能的结构调整,将出台钢铁产能置换新政。  钢铁去产能进展迅速,中国已提前完成了今年全年的目标任务。在不到两年时间内,中国已压减钢铁产能超过1.15亿吨,至少完成了钢铁去产能五年目标任务的76.7%。  中国还清除了1.4亿吨“地条钢”产能,这带来钢铁行业经营的全面好转。  岁末年初,钢铁去产能将何去何从?工信部官员指出,明年将继续抓好重点地区的去产能,严控新增产能,防止“地条钢”死灰复燃。  去产能更加注重存量产能的结构调整,将出台钢铁产能置换新政,有利于钢铁产能地域分布结构与流程结构的进一步优化。  钢铁去产能已超1.15亿吨  近日,在2017(第六届)中国钢铁原材料市场高端论坛上,工信部原材料司钢铁处处长徐文立表示,2017年钢铁去产能政府工作报告的目标是5000万吨,目前已经超额完成这一目标。  “去年钢铁去产能已经完成6500万吨的任务,‘十三五’的前两年,钢铁完成去产能已超过1.15亿吨。距离‘十三五’时期1.5亿吨的上限目标,还剩下几千万吨的规模。”徐文立说。  “我的钢铁网”资讯总监徐向春告诉21世纪经济报道记者,到今年年底,中国钢铁去除过剩产能可能达到1.2亿吨。“去产能整体目标已经完成了80%,从数字上看,后期的去产能空间已经不大,今后的工作重点在于收尾善后,并有效控制新增产能。”  中国还去除了1.4亿吨“地条钢”产能。徐文立表示,“地条钢”这种隐性产量被强制退出市场后,有效改善了市场秩序,钢铁企业的效益出现明显的好转,钢铁工业协会统计的大中型钢铁企业利润增长了360%。  随着“地条钢”的出清,吨钢价格已从最初的1000多元涨到了4000多元,近日螺纹钢价格更是逼近5000元大关。  “钢厂纷纷从原来亏损到现在一吨利润至少有600元,甚至高达1000元。”徐向春说。  行业集中度也在不断提升。国务院去年已在行业内下发《关于推进钢铁产业兼并重组处置僵尸企业的指导意见》。其目标是,到2025年,中国钢铁产业60%~70%的产能要集中在10家左右的大集团中,从而形成3~4家8000万吨级的钢铁集团,6~8家4000万吨级的钢铁集团。  防止“地条钢”死灰复燃  冶金工业规划研究院院长李新创认为,去产能是一项系统持续的工作,不会因为近期钢企盈利好转而终止去产能。今后的钢铁去产能要严守两条底线,其一是严控新增产能,其二则是彻底取缔“地条钢”。  徐文立表示,2018年要继续做好钢铁去产能工作。首先要精准施策,抓好重点地区的去产能。目前国内一些重点地区的钢铁去产能任务仍然比较重,压力较大。地方要以处置僵尸企业、去除低效产能、关停不符合规划的产能为重点,同时避免“一刀切”的现象。  他还指出,明年要做好钢铁去产能带来的职工安置和债务处置,确保社会稳定,防范金融风险。同时,要巩固好取缔“地条钢”的成果。  “‘地条钢’是行业的毒瘤,其取缔成果来之不易。下一步从国家层面看,对‘地条钢’要始终保持露头就打的高压态势。”徐文立说。  徐向春表示,不久前黑龙江等地发现“地条钢”复产的情况,在钢价上涨的背景下,作为游离于正规统计之外的灰色产能,“地条钢”死灰复燃不乏复产条件和利润驱动。  有业内人士算过一笔账,目前一吨废铁约1100元左右,按照一吨废钢铁原料出0.8吨“地条钢”测算,一吨“地条钢”成本大约1300多元,而其市场价却在3000元左右  此外,徐文立强调,要严控新增产能,防止产能反弹。今年以来,企业效益大幅提升,全国各地不同程度地出现了将以前停建的项目恢复建设的要求,新增产能的苗头显现。  根据中联钢的测算数据,今年全流程钢厂复产超过1000万吨,其中长期停产的高炉复产的体量超过800万吨。  将公布产能置换新政  2015年工信部印发了《产能严重过剩行业产能置换办法》,其有效期截至今年底。  “下一步产能置换还做不做?我想产能置换还必须要坚持,否则下一步的钢铁工业的结构调整、包括搬迁改造等问题就很难推进。同时,这也是控制新增产能的一个行之有效的手段。”徐文立称。  他表示,最近工信部对地方公告的一些产能置换方案进行了初步的审理,发现了一系列问题。  一是用以置换产能的范围不清晰、不明确,存在一些地方打擦边球的现象;二是没有严格执行产能置换的比例要求;三是普钢、特钢的产能转换问题,部分企业以新上特钢产能为由通过折算新增产能。  徐文立表示,生产什么品种是企业行为,政府关心的是炉容,控制产能主要就是控制炉容,而现在很多地区在操作过程中就把置换玩成了一个数字游戏。  “我们现在已经组织力量对钢铁行业产能置换的实施办法进行了重新修订,也已经征求了地方工信部门、行业组织、重点企业包括研究咨询机构等单位的意见,准备近期报领导同意之后,正式对外发布实施。如果顺利的话,明年开始实施。”徐文立表示,针对上述问题,工信部将出台新的产能置换政策。  新的产能置换将有利于调整钢铁产能的地域分布结构与流程结构。  中国钢铁工业协会常务副会长顾建国表示,现在钢铁产能过大、钢铁企业过度聚集的区域,考虑到环境容量、消费需求等因素,应该有序地向区域外转移产能。  李新创指出,新的产能置换将可能出现的一个趋势是,调整钢铁流程结构,鼓励长流程向电炉短流程转变,废钢将大幅替代铁矿石。  徐向春也表示,此前的产能置换更多地着眼于解决钢铁产能“北重南轻”,而钢材消费“南重北轻”的地域不匹配,而未来还将更加注重引导不同工艺流程的置换。【打印】 【关闭】

12月9日,由冶金工业规划研究院主办的“2017(第六届)中国钢铁原材料市场高端论坛”在北京召开。  工信部原材料司钢铁处处长徐文立在论坛上表示,“十三五”的前两年,钢铁完成去产能已超过1.15亿吨,距离“十三五”1.5亿吨的上限目标,还剩几千万吨的规模。2018年要做好重点地区的去产能工作,巩固好取缔“地条钢”的成果,防止产能反弹,做好职工安置和债务处置工作。  徐文立表示,目前在钢铁产能置换方面存在着置换范围不清晰、没有严格执行产能置换的比例要求,普钢特钢产能折算系数差别较大等问题。为此工信部已经制定了新的产能置换文件,即将正式对外发布,并有望从明年开始实施。  “十三五”前两年钢铁去产能已超1.15亿吨  徐文立表示,2017年是钢铁去产能的攻坚之年,政府工作报告的目标是钢铁去产能5000万吨,目前已经超额完成这一目标,去年完成了6500万吨的钢铁去产能。“十三五”的前两年,钢铁完成去产能已超过1.15亿吨,而“十三五”期间钢铁去产能的总体目标是1-1.5亿吨,距离十三五1.5亿吨的上限目标,还剩几千万吨的规模。  他表示,2018年要继续做好钢铁去产能工作。  一是要精准施策,抓好重点地区的去产能,现在在国内很多重点地区的钢铁去产能的任务仍然比较重,压力很大。地方要以处置僵尸企业、去除低效产能、关停不符合规划的产能为重点,也要避免“一刀切”的现象。  二是巩固好取缔“地条钢”的成果。“地条钢”是行业的毒瘤,其取缔成果来之不易。下一步从国家层面看,对“地条钢”要始终保持露头就打的高压态势。前一段时间,工信部与发改委通报了一起在东北“地条钢”死灰复燃的情况,对这种情况绝不姑息,发现一起处理一起。  三是要严控新增产能,防止产能反弹。今年以来,企业效益大幅提升,全国各地不同程度地出现了将以前停建的项目恢复建设的要求,新增产能的苗头显现。防止新增产能成为取缔“地条钢”以后钢铁行业面临的又一个挑战性的工作。  四是做好钢铁去产能带来的职工安置和社会稳定工作。工信部、发改委和相关单位将总结和推广各地区在职工安置、转型升级方面的经验和做法,切实做好职工安置和债务处置的工作,确保社会稳定,防范金融风险。  已重新修订产能置换实施办法  徐文立表示,2015年4月工信部印发了《产能严重过剩行业产能置换办法》,办法实施近3年来,产能置换对于推进钢铁工业结构调整、严控新增产能起到重要作用。  “可能现在很多企业和地方也在关心,下一步产能置换还做不做。我想,产能置换还必须要坚持,如果没有产能置换的话,下一步的钢铁工业的结构调整、包括搬迁改造等问题就很难推进。同时,也是控制新增产能的一个行之有效的手段。”  但是徐文立表示,最近工信部对地方公告的一些产能置换方案进行了初步的审理,发现了一系列问题。  其一是用以置换产能的范围不清晰、不明确,存在一些地方打擦边球的现象。比如这些产能有的是已经列入去产能任务的,有的是已经享受过国家政策支持的,有的是已经超过国家明令淘汰期限的落后产能,甚至有的是把一些铸造产能也用钢铁产能的冶炼置换。  “这都是不符合国家规定的,而有些地方政府也宁愿为这些企业背书,我想敲个警钟,相信群众的眼光是雪亮的,所有的置换方案都要接受社会监督。”  其二是没有严格执行产能置换的比例要求。产能置换办法里有明确要求,京津冀、长三角、珠三角等敏感地区执行的产能置换比例不低于1:1.25。其他非敏感地区要尽量实施减量置换,全国各地在编制产能置换的时候一定要遵循这一原则。  其三是普钢、特钢的产能转换问题。由于同样的炉子对应的普钢、特钢产能数量不同(对应的普钢产能大一点,特钢产能小一点),部分企业就以新上特钢产能为由进行折算新增产能。  “比如说,淘汰一座100吨的炉子,对应的普钢是100万吨,特钢假设是40万吨,有些企业就说我能不能淘汰一座普钢炉子,上两座特钢炉子。我不知道这种理由怎么能讲得过去,地方如果存在这种问题的话,要及时改正,这也不符合要求。”  徐文立表示,企业生产什么品种是企业行为,政府没有权限管理。政府关心的是炉容,控制产能主要是控制炉容,而现在很多地区在操作过程中就把置换玩成了一个数字游戏。当然,折算系数太大是一个问题,工信部将对此作出调整。  “考虑到这个文件今年年底就要到期,我们现在已经组织力量对钢铁行业产能置换的实施办法进行了重新修订,也已经征求了地方工信部门、行业组织、重点企业包括研究咨询机构等单位的意见,准备近期报领导同意之后,正式对外发布实施。如果顺利的话,明年开始实施。”  徐文立表示,下一步工信部将会同行业协会做好政策解读,指导地方做好产能置换工作,实行好这一政策,防止产能边减边增。

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