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  如果从整个江苏省中频炉涉及的钢铁总产能来看,彻底完成‘地条钢’落后产能的取缔任务

在经济观察报6.18日刊发的《直击“地条钢”大抽查》一文中,有以下陈述,“比如仍有企业存在违法违规使用中频炉生产法兰盘(连接两个管件端口的零件)、违规新增产能等问题,还有一些问题正在进一步核实”;“经济观察报记者注意到,现场抽查的企业基本都是用中频炉或冲天炉融化废钢铁、铁合金,浇铸制作铸件的企业”;“国家发改委就通报了宁夏、陕西、江西三地共3家企业涉及违规新增产能、铸造中频炉违规转产、违规使用中频炉生产法兰盘等”。  众所周知,法兰盘并非钢材,和文中提到的“井盖、锁匹、扣件、阀门等”等一样,属于机械零件或结构件中的铸件,包括铸铁件、铸钢件以及其它材质铸件。在铸造生产中,根据不同产品和技术要求,冲天炉(仅限于铸铁)、电弧炉和不同频率的感应炉,都被广泛应用,有时还被双联使用。使用中频炉生产法兰盘等机械零件,是机械工厂铸造工序的常规工艺,究竟“违法违规”在何处?这和钢铁企业的增加产能、和“地条钢,其实是风马牛不相及。如果对取缔”地条钢盲目扩大化,将铸件也视为钢材,将铸造厂等同于钢铁厂,对感应炉用于铸件生产也加以禁绝,全国不知有多少铸造车间将关门。当然长期以来,铸造厂环保问题不容乐观,但政策和执法要精准、要有针对性,环保问题就按环保问题处理,不能随意错位、越界。

为配合国家钢铁去产能、打击“地条钢”有关工作,中国钢铁工业协会、中国金属学会、中国铸造协会、中国特钢企业协会、中国特钢企业协会不锈钢分会会同钢铁研究总院、北京科技大学、冶金工业规划研究院和冶金工业信息标准研究院等单位及部分钢铁企业,组织行业和企业专家,认真研究提出了“关于支持打击‘地条钢’、界定工频和中频感应炉使用范围的意见”。具体如下:  一、坚决支持取缔“地条钢”违法违规产能  早在2002年,原国家经贸委《关于地条钢有关问题的复函》(国经贸产业函〔2002〕156号)中就表明,“地条钢”是指以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效的进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。感应炉是利用感应电热效应使金属物料加热或熔化的电炉,根据输入电源频率可分为工频感应炉(50Hz或60Hz)、中频感应炉(150-10000Hz)和高频感应炉(10000Hz以上)三种,钢铁领域应用较多的为工频和中频感应炉(以下简称“中(工)频炉”)。用中(工)频炉熔化废钢生产地条钢、普碳钢、不锈钢等钢坯(锭)及钢材,不仅保证不了质量要求,而且严重干扰公平竞争的市场秩序,必须坚决予以拆除。  2004年,国家发展改革委等7部门联合下发了《关于进一步打击地条钢建筑用材非法生产销售行为的紧急通知》,对“地条钢”进行了更加明确的界定,要求各地坚决取缔“地条钢”非法生产企业,依法查处流通环节的“地条钢”建筑用材。但十多年过去了,用中(工)频炉生产销售“地条钢”仍未得到控制,而且为规避国家产业政策限制,这些企业又采用了扩大中(工)频炉炉容、配备炉外精炼、配套连铸连轧等办法,但产品仍属于“地条钢”性质。  在钢铁生产过程中,炼钢是严格的“冶炼”过程,而不是单纯的“熔化”过程。炼钢过程是保证钢材质量的关键工序,通过加热、吹氧、造渣、脱氧等技术,进行脱碳、脱磷、脱硫、去除有害杂质和气体等,实现温度和成分控制。而中(工)频炉仅仅是熔化废钢,或简单的调整主要成分,不能保证钢材成分和质量。  从实地调查情况看,中(工)频炉企业普遍没有炉外精炼和检验检测过程,生产的钢坯(锭)及钢材产品质量性能差,存在明显的安全隐患;个别企业虽然配备了精炼设备,但从经济利益出发,基本不使用,只是应付检查。这些企业普遍是以独立轧钢企业名义申请并获得热轧钢筋生产许可,而实际却从事熔化废钢、连铸钢坯及钢材生产;他们往往采购、销售不开发票,贴牌、冒牌生产销售劣质钢材。这些违法违规行为,不仅严重干扰市场秩序,加剧恶性竞争,造成“劣币驱逐良币”现象,而且逃避税收、非法牟利,必须予以全面清理取缔。  二、关于中(工)频炉在钢铁、铸造行业的使用范围界定  为按国家要求坚决依法彻底取缔“地条钢”违法违规产能,严禁用中(工)频炉生产钢坯(锭)及钢材,要严格界定中(工)频炉使用范围,特对下列三类情况区别界定如下:  (一)铸造行业采用感应炉作为熔炼设备生产各类铸件产品,不在关停拆除之列。  通过工艺技术装备、材质、产品,严格区分和确认其属于铸造行业还是钢铁行业,严禁以铸造之名生产钢坯(锭)及钢材。  1.铸造工艺技术装备。铸造行业通用的工艺流程总体上为熔炼、造型(制芯)、浇注成型、砂处理(适用砂型铸造)、清理打磨、机械加工等工序,其中熔炼只是铸造工艺的一道工序,后续工序要有相关配套设备。  2.铸件材质。铸造行业采用感应炉熔炼的金属材质有:灰铸铁、球墨铸铁、蠕墨铸铁、可锻铸铁、碳钢及合金钢、铝合金、铜合金等,铸件产品都有严格的力学性能指标要求,需配置完善的理化分析和检测装置。  3.铸件产品。铸造行业为汽车、农机、机床、矿冶重机、轨道交通、发电及电力、石油化工、工程机械、泵阀、市政建筑等众多行业提供各类金属铸件产品,部分铸造企业专业生产铸铁型材、铸管及管件等产品。  (二)在特殊合金材料生产中,符合下列要求的中(工)频炉,不在关停拆除之列。  利用中(工)频炉感应加热熔化金属物料,再经精炼工序冶炼,用于生产精密合金、非晶合金等特殊合金材料。  在配备电渣炉或自耗炉的特钢企业,利用中(工)频炉生产的钢铸造或锻压成坯(锭)作为电极,再通过电渣重熔或真空自耗工艺进行重熔精炼,用于生产特殊质量钢和高温合金、精密合金、耐蚀合金等特殊合金材料。  这些产品的特点是质量要求高,检测设备齐全,产品需求量少或订单量小,但其在耐高温、耐低温、耐腐蚀等方面具有特殊功能。这些设备必须在科研院所和具有国家、省部级企业技术中心资质的钢铁企业使用。  (三)在不锈钢及高合金钢生产流程中,仅用于熔化铬铁、镍铁等合金的中(工)频炉,不在关停拆除之列。  在不锈钢及高合金钢生产过程中,需添加大比重的铬铁、镍铁等合金原料。利用中(工)频炉熔化铬铁、镍铁等合金为液态,配加到转炉或电弧炉中炼钢,可满足转炉、电弧炉炼钢的生产要求,需具有完整采购、生产、操作、销售等证明记录。这类中(工)频炉只是钢铁冶炼流程中的辅助设备,不能直接生产钢坯(锭)及钢材,建议由工业主管部门严格审核认定。  不属于以上三类界定范围的所有中(工)频炉生产线,不论其规模大小、生产装置新旧程度、是否配置钢水精炼手段和连铸、轧钢装备、是否配置除尘设备等环保设施等,都属于“地条钢”范围,建议都要依法取缔,彻底拆除冶炼主体设备、变压器、除尘罩、操作平台及轨道等装备和设施。其中已列入符合《钢铁行业规范条件》和《铸造用生铁企业认定规范条件》公告名单的企业,建议应立即撤销公告资格;已持证生产销售钢坯(锭)及钢材的企业,建议应立即撤销许可资质。  中国钢铁工业协会 中国金属学会 中国铸造协会  中国特钢企业协会 中国特钢企业协会不锈钢分会  2017年2月13日

围绕“地条钢”和违法违规钢铁产能问题,江苏省的会议依然在持续地召开。  11月30日,江苏省和南京市两级政府同时召开会议,部署打击“地条钢”和查处违法违规钢铁产能工作。在此之前,该省已经就此召开了多次会议,其中包括与工信部相关领导商讨处置中频炉产能的一次会议。  这是一次涉及到大约4000万吨产能的落后产能清除行动。所谓的“地条钢”,指的是以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢或者钢材,这样的产品在物理和化学性质上均不能与正规工艺生产的钢(材)相比,被认为存在着严重的质量隐患。中频炉则是生产地条钢的主要设备之一。  11月24日到27日,由工信部带队的国务院调查组赶赴江苏苏北三市,就上述相关问题进行调查。随后,查处中频炉的行动由苏北开始,迅速延伸至整个江苏省。  地条钢和相关违法违规产能的查处,在2016年的最后一个月,让整个江苏省的去产能形势陡然变得紧张和急迫。  彻查  刘庭君(化名)经营的钢厂已经关停,4套20吨、3套6吨的中频炉以及2套连铸连轧生产线,从4个月之前就开始陆续拆除,如今厂房内空无一物。眼下,等待他处理的是180亩(工厂占地面积)工业用地使用权的转让,以及厂房等主要固定资产的处置。同时,他也在等待着江苏省有关部门的再次上门核查。“就如何处理这些资产,我们还在向当地政府进行争取,我个人希望(市)政府能对厂房进行回购。”刘庭君告诉经济观察报。  十三年前,福建商人刘庭君通过招商引资的方式在苏北地区的新沂市投资建设了这家钢厂,并先后在2003年和2009年上了两批项目。2015年,这家钢厂的实际产量还在30万吨以上。今年7月,当地另外一家钢厂因未经项目立项与环评,使用明令淘汰的中频炉在夜间私自生产“地条钢”而被曝光拆除,刘庭君的钢厂随即也因使用同样的生产设备而被处理。400多名工人随即被遣散,这些工人中,有的是外地人员,刘庭君需要为他们支付返乡路费。  几千万资产打了水漂,让这位福建商人至今还不能接受,即便他深知,违规生产本应受到相应的处理。刘庭君告诉经济观察报,接下来的一两天之内,(江苏)省政府还会过来复查。而在数天之前,中央的一行人马刚刚来过这里,对相关设备的拆除情况进行了检查。  刘庭君所指的“中央”,即国务院调查组。11月24日至27日,由工信部副部长辛国斌带队的国务院调查组来到江苏省徐州、连云港、宿迁,就地条钢以及其他违规生产企业进行实地调查。  一名熟悉该当地钢铁企业的人士告诉经济观察报,目前,该市的四座钢厂中,有三座规模较小的钢厂已经关停和拆除,其中,两家涉及明令淘汰的中频炉设备(刘庭君所在的钢厂是其中的一家),一家为使用煤气发生炉的热轧生产线。此外,另外一家规模较大的钢企则因未批先建炼钢转炉同样而被拆除相关设备。  但新沂市的违规小钢厂似乎只是揭开了江苏省小钢厂的一角,因为紧接着,苏北其他几个市又在此次调查中被爆出了问题。在新沂四家钢厂检查情况被通报两天之后,来自宿迁、连云港的苏钢中亚特种钢业宿迁有限公司、江苏银祥晟华实业有限公司等三家钢企又被点名批评。  不过,国务院的这一次苏北之行,此前就已经有了线索。10月中旬,国家发改委、工信部曾组织行业专家赴江苏13个地市进行了长达十余天的暗访调查,共排查出29家涉钢企业,并已交由省主管部门会同地方进行甄别分类,其中不乏利用中频炉冶炼“地条钢”的企业。根据相关报道,苏钢中亚就是调查组专家在彼时的暗访中发现。  11月23日,国务院召开常务会议。会议在听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报,决定派出国务院调查组严查个别企业违法违规行为。李克强在当天的会上明确表示:“煤炭钢铁去产能工作总体顺利,应充分肯定。但也确实存在个别不守规矩、偷奸耍滑的企业,国务院要派调查组坚决查处、严肃追责。”  第二天,国务院调查组便兵分两路,分赴钢铁第一和第二大省份河北与江苏,就问题企业展开调查。其中,江苏的重点问题,集中了在地条钢和相关违法违规生产设备上。一场涉及整个江苏地区的落后产能清除行动由此拉开序幕。  11月27日,工信部领导联合江苏苏北各市领导开会商讨中频炉产能的处理办法,徐州、连云港、宿迁、盐城、淮安的钢厂都在范围内。当天的会议形成的处置办法是:从11月29日开始,相关中频炉要全部停产拆除,30日企业所在市政府负责检查拆除工作。  11月28日,江苏省省政府再次召开会议,紧急部署“地条钢”生产企业整治和钢铁违法违规产能清理工作,并将清除中频炉的范围明确扩大至全省。会议要求,在全省立即开展“地条钢”生产企业整治和钢铁违法违规产能清理工作。即日起对已确定的“地条钢”生产企业迅速采取果断措施,一周内全面拆除用于生产建筑用钢的中频炉、工频炉,12月15日前按“五个彻底”要求坚决整治到位。同时,要进一步跟踪督查,确保整治工作落实到位。  此次会议还要求,从12月1日起,分别由(江苏)省发改委、经信委牵头,组成两个调查组,赴全省各地检查。调查组根据目前掌握的企业名单,逐个企业检查,督促工作落实;对仍然消极应付、工作不力的相关责任人,严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。同时,调查组在省发改委和各市发改委设举报电话,充分发挥社会和媒体监督作用,发现一起,查处一起,问责一起。  时隔两天,11月30日,南京市和江苏省两级政府就打击地条钢和查处违法违规钢铁产能又同时召开会议。其中,省会议决定,从12月1日起,省政府组织两个调查组,采取实地察看、直奔企业、明察暗访的方式,对“地条钢”和违法违规钢铁产能全面排查,并对违法违规产能和企业予以曝光。南京会议则要求各个区立即开展“地条钢”生产企业地毯式清查,对清查中发现的生产企业逐一登记,形成《南京市“地条钢”生产企业清查承诺表》上报市政府。  效果  业内人士认为,在2016年钢铁去产能的最后一个月,这样一场雷厉风行的清查行动不是无的放矢。  数据显示,位列2015年钢铁产量前5位的省份依次是河北、江苏、山东、天津、辽宁,钢材产量分别为25244.3万吨、13560.8万吨、9003.2万吨、8186.2万吨和6321.6万吨。江苏是国内仅次于河北省的钢铁第二大省。2016年,江苏去产能的原定任务是400万吨。过去5年,在去产能的背景下,江苏粗钢产量持续增长。十三五期间,江苏省提出将进一步退出、压减或化解钢铁(粗钢)产能1750万吨。  如果从整个江苏省中频炉涉及的钢铁总产能来看,这场清除中频炉的行动对于整个钢铁行业的产能控制都可谓是立竿见影。  来自机构的统计数字显示,目前中频炉生产企业主要分布地中,47.8%的钢企处于华东,28.9%的钢企处于华南及西南。该机构通过对全国70家中频炉钢厂调研预估,2015年全国中频炉钢厂粗钢产能大约在1.1-1.2亿吨。  中频炉实际产量波动很大,今年2月初,由于建筑钢材市场低迷,加上进口铁矿石价格下跌,高炉-转炉工艺成本降低,中频炉钢厂失去竞争力,几乎全部停产。但到了下半年,随着建筑钢材需求增长,已经钢材价格的居高不下,中频炉钢厂产量快速上升,达到年产钢5000万吨的水平,预计中频炉钢厂2016年的产量在4000万吨左右。  根据机构的估算,目前整个江苏省的粗钢产能接近1.5亿吨,其中中频炉的产能4000万吨左右。根据全国钢铁短流程冶炼工艺产能利用率34.78%测算,江苏省中频炉产量约为1391万吨,占2015年全省粗钢产量的比重约12.65%。  不过,这场针对落后产能得清算行动似乎不应该到这个时候才爆发。原因在于,关于落后产能的淘汰令已经在十年前就已颁布。  2005年,当时的国家发改委主任马凯亲自批示的35号令《钢铁产业发展政策》,曾经明文表示:“钢铁产业布局调整,原则上不再单独建设新的钢铁联合企业、独立炼铁厂、炼钢厂,不提倡建设独立轧钢厂,必须依托有条件的现有企业,结合兼并、搬迁,在水资源、原料、运输、市场消费等具有比较优势的地区进行改造和扩建。新增生产能力要和淘汰落后生产能力相结合,原则上不再大幅度扩大钢铁生产能力。”对于达不到一定规格的落后工艺技术装备,35号令明确规定要“加快淘汰并禁止新建”。  同一年出台的《产业结构调整指导目录》,将中频炉定性为落后生产工艺装备,明确规定要淘汰“生产地条钢、钢锭或连铸坯的工频和中频感应炉。”(感应电炉按电源频率可分为高频炉、中频炉和工频炉三类),更早的时候,在2000年的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》中,则明确规定了“生产地条钢或开口锭的工频炉”在落后产能淘汰之列。  十年过去,本在淘汰之列的地条钢生产装备依然还在市场大量出现。“去产能的过程,涉及到不同的职能部门,这使得过去淘汰落后产能工作的落实并不理想。”对此,江苏省某地方政府人士向经济观察报表示,“事实上,这样的问题也不是江苏省一省独有。2005年,全国粗钢和钢材产量分别为3.5亿吨吨和3.7亿吨,2015年这一数字分别达到了8亿吨和11.2亿吨。在原则上不能扩大钢铁生产能力的情况下,这样的产量增长幅度从何而来,难道都是合规的产能所致?”  仅以江苏为例,整个江苏地区会涉及多少类似甚至是小于刘庭君所经营的小钢厂?上述地方政府人士表示,目前难以获得具体的数字。事实上,落后设备所属的企业,很多是乡镇村办小厂,实际统计难度会很大。  但能够肯定的是,这一轮清理行动中,类似刘庭君这样的钢厂,在2016年的最后一个月里,会以前所未有的速度,集中、批量地倒下。

大限即将来临。  距离6月30日以前彻底除清“地条钢”等落后产能的既定目标只有不到一周时间。  6月21日,经济观察报从国家发改委相关官员处获悉,“目前,根据各省上报的任务完成情况,还没有形成最终结果,因为最终时间期限是6月30日,还有一周多的时间,接下来,我们仍需进一步完成核查工作,具体取缔的‘地条钢’产能数字也尚需进一步核实。预计到7月初,会有‘地条钢’取缔任务完成情况的数据通报。”  6月22日,冶金工业规划院院长李新创在接受经济观察报采访时表示,“从国家政策要求来看,今年6月30日之前彻底除清‘地条钢’是必须完成的任务,如果地方政府严格执行中央政策,相关企业自觉主动配合实施,完成任务没有问题。”  不过,他同时指出,“到目前为止,并不是所有的设备均已拆除,要彻底完成取缔任务依然很艰巨,一些地方利益的保护还是存在的,如果这种高压态势不一直坚定持续下去,这些已暂时关停的‘地条钢’企业仍然有死灰复燃的可能。”  核查  国家发改委副主任林念修在今年1月10日中国钢铁工业协会2017理事会议上表示,“今年6月30日以前,要彻底除清‘地条钢’等落后产能,这是要坚决完成的政治任务!”他指出,要用10年时间分“两个阶段、三步走”,实现钢铁强国梦。其中在第一阶段的第一步,就是力争用3年时间完成5年化解任务,至2018年基本完成去产能任务。  2017年3月28日,时任工信部副部长的徐乐江在2017年原材料工业转型发展工作座谈会上强调,今年4月、5月份,钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议(下称钢煤部际联席会议)将组织各部门赴各地打击取缔“地条钢”专项督查;七八月将会开展验收抽查,确保各地制定的“地条钢”处置方案按照时间要求落实到位。  6月15日,国家发展改革委新闻发言人孟玮在新闻发布会上表示,5月2日至26日,钢煤部际联席会议组成8个督查组,赴各地开展取缔“地条钢”专项督查。目前各地排查发现的“地条钢”产能已全部停产、断水断电,正按照“四个彻底拆除”(彻底拆除中频炉主体设备、彻底拆除变压器、彻底切割掉除尘罩、彻底拆除操作平台及轨道)的要求将“地条钢”取缔到位。  经济观察报进一步了解到,为确保6月底前彻底取缔“地条钢”,钢煤部际联席会议组织开展了此次专项督查行动,8个督查组对已上报存在“地条钢”企业的29个省(区、市)进行了专项督查,取缔“地条钢”工作取得了阶段性成果。有的企业按照“四个彻底”要求完成了拆除工作,有的正在拆除过程中,有的则处于断水、断电状态。  6月22日,一位业内人士在接受经济观察报采访时表示,现在国家所公布已关停的“地条钢”企业情况与春节过后所拆除的情况基本是一致的,可以说春节后整个“地条钢”产能基本上就已处于停产状态。当然,由于今年以来钢材利润尤其是螺纹钢利润较高,仍会有一些“地条钢”企业偷偷开工生产,但这属于极少数事件。  “现在对于这些已排查出的企业设备,可能有些还来不及拆除,毕竟时间太短,接下来相关部门肯定会进一步取缔与核查。”上述业内人士表示。  事实上,“已全部停产、断水断电”就意味着在接下来的一周时间内,核查已关停的“地条钢”企业,彻底拆除相关设备,确保全部取缔到位,仍是收尾工作的重点。  钢铁行业分析师曾节胜向经济观察报表示,“此次打击‘地条钢’的力度比以往任何时候都要大,影响范围更广,但要彻底取缔‘地条钢’产能,还要打一个问号。今后是否会死灰复燃,尚需一段时间观察。因为断水断电只是短期行为,未来会不会复原,还很难说。”  不过,在他看来,目前做到这一步,就已经达到了95%以上,效果非常明显了。  博弈  事实上,早在十多年前,国家就明确要求清除“地条钢”。2004年,国家发改委等7部门就联合下发了《关于进一步打击地条钢建筑用材非法生产销售行为的紧急通知》,对“地条钢”进行了更加明确的界定,要求各地坚决取缔“地条钢”。在《业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》淘汰类中,也明确提出:淘汰“用于地条钢、普碳钢、不锈钢冶炼的工频和中频感应炉”。  至今,十几年过去了,尽管国家早已明文规定,但为何这一“利在当代,功在千秋”的好事,却一直未能如愿?  “说到底还是利益在驱动,不管是企业还是地方政府,都面临着一场博弈。”一位业内人士告诉经济观察报。  该业内人士指出,“由于使用中频炉熔炼废钢有一定成本优势、投资低,错峰用电生产,利润可观。出于对地方财政利益和个人利益的考虑,有些地方政府对“地条钢”企业依赖较大,而且在政策贯彻落实和执行上缺位、缺失,甚至有意保护。”  自今年2月以来,全国多地为落实国家坚决遏制钢铁违规新增产能相关政策,严厉打击“地条钢”等违法违规生产行为,就曾开展了一系列专项行动。  今年3月8日,湖北省发改委联合湖北省经信委、湖北省质监局,在全省涉钢企业拉网检查中,共进入207家中(工)频炉企业现场查看,发现包括武汉银泰建筑材料有限公司在内的13家“地条钢”企业,涉及违规中频炉设备44台,实际产能149.4万吨。  湖北省发改委相关官员告诉经济观察报,之前由于部分“地条钢”企业未彻底拆除设备,仍在伺机复产,现在已彻底拆除所有发现的违法生产设备。  6月22日,经济观察报记者在采访武汉市银泰建筑材料有限公司相关负责人时了解到,“企业早已停产,3台(规格为0.5吨)的中频炉设备也拆除了。”  “顶风作案违法企业为逃避查处大多是偷偷摸摸生产的,隐蔽性很强,这也给侦查增添了难度。”湖北省质监局稽查局相关官员表示,湖北省将继续采取突击检查、用电监管、开放举报、定期通报等措施进一步打击“地条钢”。  此外,6月21日,经济观察报从河北省工信厅相关官员处了解到,“到目前为止,河北省内所有已排查出的‘地条钢’企业早已停产、断水断电,‘地条钢’生产设备基本上已提前拆除完毕。总体来说,取缔‘地条钢’工作取得了很大成效,但仍存在一些困难和问题,这在接下来的核查收尾工作中会逐步解决。”  “接下来,在最后一周时间,我们会严格按程序和文件要求部署实施,确保在规定时间内,彻底完成‘地条钢’落后产能的取缔任务。”上述河北省工信厅官员表示。  6月22日,郑州市发改委相关官员在接受经济观察报从采访时表示,“今年4月底之前,‘地条钢’就已全部拆除到位了,5月份国家督查组也对我们工作给予了充分的肯定。有一些设备拆除较早,据专家粗略统计,郑州市全部取缔的‘地条钢’产能有165万吨。”  “中改电”?  目前,钢铁制造主要采用转炉炼钢和电炉炼钢两种方式。相比转炉炼钢,电炉炼钢具有工序短、投资省、建设快、节能减排效果突出等优势。相关资料显示,炼钢使用1吨废钢,可以减少1.7吨精矿的消耗,减少排放废气86%、废水76%、废渣72%、固体排放物(含矿山部分的废石和尾矿)97%。2016年中国的废钢的需求量在6000万吨左右,中频炉钢材产量在7000万吨到8000万吨左右。  经济观察报了解到,2015年世界电炉钢产量比例为25.1%,美国电炉钢比例高达62.7%,欧洲电炉钢比例为39.4%,而中国这一比例仅为6.1%。这就导致中国使用进口铁矿石的数量较多,成本更高,对环境污染带来的影响也非常之大。  “现在有一些企业把中频炉关掉,转成电炉,这是合规的,而且符合国家政策导向和要求,利用废钢明显比用矿石炼钢更经济和环保”,曾节胜告诉经济观察报。但绝大部分“地条钢”企业并没有电炉设备,而且转成电炉需要国家正式生产许可证,对于已停产的“地条钢”企业在短期内没有太大可能转成电炉生产。  今年4月,工信部原材料司巡视员骆铁军表示,不能把上了精炼设备作为不取缔中频炉的理由和借口。在取缔中频炉的强大压力下,个别设计院为中频炉企业设计“中改电”方案,这是不允许的,与国家化解过剩产能的要求背道而驰,必须坚决制止。  不过,在业内人士看来,尽管现在电炉整个产能利用率和开工率并不高,但也有可能存在一部分被关停的“地条钢”企业转成电炉生产,前提是这些企业本身有合规产能,目前其所占比例有多大还不好说。  研究中心主任王国清告诉经济观察报,电炉生产可以实现成分控制,保证钢材性能提升,现在国家鼓励进行产能置换,也有钢厂去除转炉和高炉产能,置换成较大规模的电炉,但是电炉一般有6到8个月的建设周期,成本也较高。“而现在这些已被关停的‘地条钢’企业,除非具备国家正式批复的生产许可证,才有转成电炉生产的可能。否则,即便有中频炉设备也不能改,进行产能置换首先要有国家认可的正规产能,才能进行置换。”王国清说。  近日,全联冶金商会原名誉会长赵喜子表示,相比前几年,今年钢材产量与粗钢产量的差距减小了7000万吨左右,这7000万吨正好是“地条钢”的产量。因为“地条钢”是偷着生产的,从来只报钢材产量,不报粗钢产量。这表明,打击“地条钢”专项行动已取得了实质性进展。“正是由于‘地条钢’腾出来了空间,钢铁企业及时跟进补充,1-4月重点钢铁企业粗钢产量大幅增长,增幅达到7.5%;而粗钢产量占10%左右的小企业,其粗钢产量第一次出现负增长,减幅达到3.5%。这是历史性的变化。这一增一减,相当于年化减少粗钢产量820多万吨。”赵喜子说。

四川基本已无“地条钢”。不久前,国务院督查组赴川督查取缔“地条钢”工作后得出了这一结论。这代表着这一钢市“顽疾”在四川基本绝迹。  所谓“地条钢”,是以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。取缔“地条钢”是国家给各省下达的死命令,也成为去产能工作中的重中之重。  取缔“地条钢”,我省采取了哪些超常举措?该如何防止“地条钢”死灰复燃?这一成绩背后又折射出我省去产能工作的哪些成绩?记者进行了调查了解。  专项行动清剿“地条钢”涉及产能超1000万吨  省经济和信息化委相关负责人表示,在取缔“地条钢”工作中,我省突出“全”和“密”,前者是要确保“地条钢”工作全覆盖、无遗漏、无死角,后者确保取缔之后不会死灰复燃。  在全面排查上,全省展开了专项行动。去年12月5日前,对存在环保、能耗、安全、质量等问题的7家企业的中频炉进行了拆除。此后,我省又按照国家最新要求,提高执行标准,于去年12月底前,拆除其余20家企业的中频炉主体设备。对照国家要求,我省实际完成时间比规定时限提前半年。  包括上述两次全面排查在内,去年9月以来,我省通过开展淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法“三个专项”行动,先后8批次对钢铁生产企业开展了拉网式排查和清理整顿工作,查处66家(含39家涉钢铸造、机械类企业)涉嫌违法违规生产“地条钢”企业,于去年12月底前,对中(工)频炉及辅助设施进行了彻底拆除。对钢材流通环节开展了联合执法检查,查处违规销售“地条钢”的建材经营部5家,确保“地条钢”在6月30日前彻底出清。  不仅如此,我省还有的放矢追踪相关企业。今年2月底前,有关部门对暗访排查中存在问题的39家涉钢企业(主要是铸造、机械类企业)的违法违规设备,进行了彻底拆除。紧接着,今年3月,省化解钢铁行业过剩产能和脱困升级办公室(简称“化脱办”,下同)又组织了一次集中开展打击“地条钢”暗访督查“回头看”活动,保持了打击取缔“地条钢”的高压态势。  “此外,我省对全面排查的主体责任进行明确。”省经济和信息化委相关负责人介绍,我省专门发文明确责任主体,“压力不仅由省向市级传导,也进一步由市向区县再向乡镇传导,确保明晰责任分工。”  取缔意义何在?  加快钢铁行业去产能 助力5年任务1年完成  遏制“地条钢”之祸,是我省钢铁行业去产能行动的缩影。  2016年,我省对4户钢铁企业6套冶炼设备进行拆除,提前完成压减粗钢过剩产能420万吨任务,5年(2016-2020年)目标,1年完成。  为何能提前4年完成目标?与我省强化组织领导、狠抓工作督查、化解内容矛盾、出台政策措施、明确重点任务等工作息息相关。  其中,在强化组织领导方面,省上成立了化解钢铁行业过剩产能和脱困升级工作领导小组及办公室,建立了联席会议制度,统筹推进全省化解钢铁过剩产能实现脱困发展工作。同时,相关市人民政府也成立了化解钢铁行业过剩产能和脱困升级工作领导小组和办公室。  在明确重点任务方面,我省将压减420万吨粗钢产能的目标任务分解落实到相关市和企业,明确时间节点,倒排工作进度。同时制定了钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案等5个具体工作方案,明确钢铁行业去产能具体任务、政策和措施。  既明确了任务,又出台了措施,但为确保不是“纸面上的去产能”,我省狠抓督查工作——去产能行动共出动执法检查人员4000余人次,检查各类钢材生产企业473家,检查钢材市场和销售企业430个次,抽查检验303个批次,立案查处不合格钢材案件60件,立案查处环境违法行为7起,实施停产限产整治3起,依法取缔、关停8家;此外,还通过自查、互查、抽查、督查、暗访、媒体监督等方式,督促地方政府依法关闭不符合法律法规和产业政策落后产能。  如何防止死灰复燃?  “堵”与“疏”相结合 让“地条钢”没有生存空间  如何防止“地条钢”和淘汰产能死灰复燃?省经济和信息化委相关负责人表示,主要从“堵”与“疏”两方面来推进。  “堵”突出强化督促检查,严厉追责问责。  省政府督查室和省化脱办分别成立工作督导组,常态化督查和抽查相结合,深入相关市和企业一线督导、督查,对查明查实的违法违纪行为,严厉追责问责,以确保“地条钢”没有生存空间。同时,我省设立了四川省钢铁行业违法违规举报电话,“凡举必查”,加强社会监督,严厉打击钢铁行业违法违规行为。  “疏”方面,在于加强钢铁行业有效供给。  上述负责人表示,在去产能取得阶段性成果背后,我省钢铁行业长期积压的一些深层次矛盾尚未得到根本性解决,主要表现在攀钢、威钢、德胜、达钢等大型钢铁企业债务负担沉重,影响企业正常运营;以短流程为主的中小钢铁企业设备老化、布局分散,环保和安全生产条件亟待改善;个别“僵尸企业”长期依靠政府补贴、银行续贷等非市场因素生存……  因此,在5年任务已经完成的情况下,我省并未放松去产能工作,今年钢铁行业再自我加压,再完成77万吨去产能任务;并将工作重点放在取缔“地条钢”、推动债务化解、处置“僵尸企业”以及推进重组整合置换改造等工作上。同时,严禁违规新上炼钢设备、严禁新增炼钢产能。  “在供给侧结构性改革的主线上,促进我省钢铁产业转型发展是我省产业迈向中高端的一道必答题。淘汰落后产能、化解过剩产能、清理整顿违法违规生产,也是推进转型可持续发展的难得机遇。”上述负责人表示,除了继续严厉打击“地条钢”、防止“死灰复燃”之外,四川将继续优化整合钢铁企业,进一步发挥四川钒钛钢铁资源优势,打造优势资源性、区域性的专业化钒钛钢铁集团,促进我省钢铁行业向绿色、节能、高效、资源综合利用以及专业化等方向转型升级。

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