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让铜川矿业增量配电业务改革试点项目稳步推进,鼓励符合条件的钢铁煤炭企业开展并购重组

近年来,人行银川中支综合运用各类货币政策工具,改进区域信贷政策操作方式,引导宁夏银行业金融机构不断优化信贷投向结构,支持钢铁、煤炭行业去产能,综合平衡稳增长与调结构的关系,促进了宁夏产业转型升级和结构调整。  据了解,为严控钢铁、煤炭落后产能信贷增长,人行银川中支联合监管部门及时转发《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,结合宁夏钢铁、煤炭产能实际,认真落实差别化信贷政策;建立金融支持宁夏钢铁、煤炭行业化解过剩产能季度监测分析制度;积极参加化解钢铁、煤炭过剩产能和脱困升级工作联席会议,充分运用联席会议平台,实现信息互联互通,协调地方政府职能部门和监管部门采取有力措施,共同研究企业债务重组和不良贷款处置等重大问题,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。  同时,为弥补钢铁、煤炭去产能带来的产出缺口,人行银川中支制定《关于推进绿色金融发展的意见》,按照“环保达标、产品畅销”的绿色金融原则,引导金融机构通过专设绿色金融网点机构、创新金融产品等措施,重点支持自治区工业转型升级项目,大力扶持“1+4”现代农业项目,跟进文化、旅游、电商等新兴行业。与自治区环保厅建立环保信息共享机制,督促银行业金融机构充分运用环保共享信息,建立符合绿色企业和项目特点的信贷管理制度和绿色评价机制,加大对绿色企业和项目的支持力度。  在金融业的有力支持下,宁夏钢铁、煤炭去产能工作取得了积极成效。截至目前,宁夏共取缔地条钢产能45.7万吨,关闭落后煤炭产能矿井32处,淘汰落后煤炭产能700万吨,如期完成了钢铁、煤炭去产能既定目标。截至3月末,宁夏煤炭行业贷款余额达294.75亿元,较年初减少10.41亿元;钢铁行业贷款余额达28.39亿元,较年初增加1.01亿元。宁夏钢铁行业贷款不良率较全部企业贷款不良率低0.04个百分点。宁夏绿色信贷余额较年初增加22.54亿元,占全部企业贷款余额的15.23%。

新华社银川5月13日电为支持钢铁、煤炭行业去产能,综合平衡稳增长与调结构关系,人民银行银川中心支行通过综合运用货币政策工具,改进区域信贷政策操作方式,引导宁夏银行业金融机构不断优化信贷投向结构。

1、在山西省召开的省属国企深化改革转型发展推进会上,山西省委书记骆惠宁指出,山西省省属煤企要带头减产量、去产能,在有力带动煤炭供求关系改善的同时,有力推动了生产要素向优质高效领域流动。同时,推进国有资本布局优化,新兴产业收入和利润同比大幅增长,新旧动能转换加快。一批转型项目强势推进,一些国企转型发展势头强劲,省属煤企正在走上“减”“优”“绿”之路。骆惠宁表示,目前,山西省省属煤企内部结构不断优化、新能源发展占比不断加大、新兴产业牵引效应不断增强、非煤对工业增长贡献率不断提高、固投项目中运用高新技术投入不断提升,结构优化促进了经济运行质量不断改善,稳中向好、稳中提质的发展态势正在巩固。骆惠宁强调,山西省省属国企是山西改革转型的中坚力量,省属国企带头改,山西国企改革就会全盘皆活,要强化目标引领,从增加值、煤炭先进产能占比、煤炭转化率、僵尸企业出清、新兴产业投资等方面确立转型指标体系,各省属国企都要签订责任书,立下军令状。

山东省济宁市是华东地区乃至全国重要的煤炭城市和能源基地,境内煤炭资源丰富,藏煤面积达357平方公里,地质储量达41亿吨以上,年产原煤呈逐年增长趋势。辖内兖矿集团作为山东省属特大型能源企业,是该市境内最大的煤炭企业。2016年,全市实现煤炭去产能1000万吨,超额完成全年任务。 2016年之所以能够顺利完成煤炭去产能任务,离不开金融部门的积极配合和大力支持,谈到完成煤炭去产能任务,济宁市煤炭局党委书记、局长于海燕告诉记者,正是金融部门坚持有扶有控的信贷原则,才帮我们扎好了煤炭去产能的资金口子,助力完成去产能任务。 推动有一套 2016年以来,我们引导辖内金融机构积极、有序做好去产能金融服务工作。人行济宁市中支党委书记、行长郑现中向记者介绍说,通过加强对煤炭行业的信贷管理,切实加大金融支持钢铁煤炭行业化解过剩产能的力度,有效支持煤炭行业去产能。 记者了解到,为做好去产能金融服务工作,人行济宁市中支制定印发了《关于进一步完善信贷管理推动煤炭行业去产能指导意见》等一系列管理办法,加大金融支持煤炭去产能工作的政策引导力度,要求金融机构建立煤炭行业化解过剩产能金融服务监测体系,继续对产能过剩行业区分不同情况实施差别化政策,坚决不搞一刀切。 同时,人行济宁市中支督促金融机构坚持区别对待、有扶有控原则,对产品有竞争力、有市场、有效益的优质企业继续给予信贷支持,帮助有前景的企业渡过难关。如交通银行济宁分行按照客户分级管理要求,压降济矿鲁能煤电有限公司授信额度5200万元。浦发银行济宁分行加大对兖矿集团的信贷支持力度,为其子公司兖州煤业新增30亿元产业基金项目,用于补充营运资金。 截至2016年年末,济宁市金融机构对煤炭行业贷款余额达420.02亿元,较年初减少4.67亿元。 把好出入口 我们实行名单制,对存量客户进行分类动态管理。招商银行济宁分行行长郭骁对记者说,对于煤炭行业排名前15位、营业收入超过1000亿元的煤炭生产企业及其控股核心煤炭生产子公司,经审定后可纳入管控类行业白名单客户管理,强化对钢铁煤炭行业的信贷审批。 针对煤炭行业特点,人行济宁市中支引导银行业金融机构结合去产能的总体要求,在总量控制的基础上,有效落实有扶有控的信贷政策,把住行业准入门槛,遵循限额管理、择优准入、优化结构、防控风险的原则,严格审查煤炭行业贷款申请。截至目前,在济宁市38家金融机构中,有15家共拒绝不合规煤炭企业贷款申请54笔,申贷金额达3.19亿元;有24家金融机构对符合条件的煤炭企业发放贷款121笔,贷款金额达2.6亿元。 此外,针对目前煤炭行业景气度较低、企业经营压力较大的现实状况,人行济宁市中支指导金融机构建立一户一策的贷款管理机制,认真研判企业经营状况,加强信贷资金流向监测,严防企业将信贷资金用于不符合国家产业政策和信贷准入标准的客户及项目,确保实现贷款资金投放与项目建设相匹配。截至目前,共监测纠正煤炭企业贷款资金用途13笔,金额达1750万元。 做强后续管 据介绍,为确保不发生行业性风险,人行济宁市中支引导金融机构加大贷后管理力度,督促开展信贷风险隐患自查与排查,并对已授信客户实行分类管理。针对还息困难以及还本还息困难这两类客户制定一户一策化解措施,并采取逐户摸排、上门走访商谈等方式,及早采取有效应对措施,防止出现大面积和大额不良贷款集中爆发。截至2016年年末,济宁市煤炭行业不良贷款同比下降18.8%,煤炭行业不良贷款率为0.83%,同比下降0.11个百分点,低于全市不良贷款率0.73个百分点。 调查显示,截至目前,济宁市共关闭煤矿14座,改造升级煤矿两座,实现煤炭去产能1000万吨,超额完成了煤炭去产能工作任务。同时,对企业职工实现妥善安置。如兖矿集团在北宿煤矿原厂址成立兖煤蓝天清洁能源公司,实现企业就地转型,并对北宿煤矿职工全部予以安置,除分流150人到集团本部其他单位、500余名符合年龄的职工内退、713人并入兖煤矿业服务公司和蓝天清洁能源公司两个新成立的公司以外,其他人员全部分流到兖矿集团非本部矿井,确保不让一人下岗。

中国银监会 发展改革委 工业和信息化部关于钢铁煤炭行业化解过剩产能金融债权债务问题的若干意见银监发〔2016〕51号

据人民银行银川中心支行介绍,截至3月底,宁夏煤炭行业贷款余额295亿元,较年初减少10.4亿元,钢铁行业贷款余额28.4亿元,较年初增加1亿元。宁夏钢铁行业贷款不良率较全部企业贷款不良率低0.04个百分点。同时,宁夏绿色信贷余额660亿元,较年初增长22.5亿元,占全部企业贷款余额的15%。

2、西北能源监管局举行首张增量配电业务改革试点项目电力业务许可证颁发仪式,西北能源监管局局长黄少中向陕煤铜川矿业试点项目业主单位铜川欣荣配售电有限公司法定代表人颁发了许可证。陕煤集团党委书记、董事长杨照乾,副总经理孙喜民,国网陕西省电力公司副总经理王成文及铜川矿业公司领导等出席颁证仪式。西北能源监管局资质管理处负责人首先介绍了铜川矿业增量配电业务改革试点项目许可工作开展情况,并宣读了《许可决定书》。铜川矿业试点项目是国家发改委、国家能源局确定的全国以及陕西省第一批增量配电业务改革试点项目之一。西北能源监管局经审查于4月18日作出准予许可的决定。随后,铜川欣荣配售电公司总经理侯惠民从黄少中手中接过许可证。杨照乾在颁证仪式上表示,陕煤集团重点从发电资产运营、配售电运营、能源服务运营、能源大数据运营等四方面,努力打造有特色的智慧能源公司。相应成立了陕西长安电力公司和电力事业部,确立了“以质量效益为中心,优化存量,做强增量,多能互补,创新能效管理”发展思路,统筹集团电力产业发展。他指出,今天,铜川矿业欣荣配售电公司正式具备了试点配电区域内的供电营业资质,可以依法合规开展配电业务,为企业发展增添了新动力。他表示,此项许可证的取得,初步具备了开展配电业务资格,但在电力市场建设初期,尤其是新兴业务等方面仍需要大家的关注和支持,陕煤集团将全力以赴做好保障,全力支持配电业务发展,让铜川矿业增量配电业务改革试点项目稳步推进,努力发挥好增量配电改革试点示范效应,为全省电力体制改革工作作出应有贡献。

各银监局,各省发展改革部门、工业和信息化部门,各政策性银行、大型银行、股份制银行,邮储银行,外资银行,金融资产管理公司,其他会管金融机构:

为严控钢铁煤炭落后产能信贷增长,宁夏银行业金融机构对暂遇困难但经过改革仍能恢复市场竞争力的优质骨干企业继续给予信贷支持,对未取得合法手续的钢铁、煤炭新增产能项目一律不得提供授信支持,对僵尸企业坚决压缩退出相关贷款。同时,人民银行银川中心支行还建立了金融支持宁夏钢铁煤炭行业化解过剩产能季度监测分析制度,及时掌握金融机构支持钢铁、煤炭企业去产能进展情况,研判钢铁、煤炭行业金融风险。

3、京津冀及周边地区深化大气污染控制中长期规划研究项目的研究成果正式亮相。其一大看点就是提出“从远期看,京津冀三地钢铁产能要控制在2亿吨”。该研究成果认为,京津冀地区减排潜力最大的行业分别是钢铁、水泥和石化。如果要实现区域空气质量达标的远期目标,主要大气污染物需在2015年排放量基础上减排40%-80%。未来应实施大气环境分区管控,推行差别化能源政策,削减煤炭消费总量。推动区域标准统一和技术改造,提高固定源污染治理水平。国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国环境科学研究院首席科学家柴发合认为,尽管区域空气质量整体有所改善,但排放总量较大、形势依然严峻,需要区域共同实施污染减排。欧冶云商首席分析师曾节胜表示,“京津冀三地,钢铁产能近几年的确减了不少,对钢铁供给侧改革贡献比较大,但该区域钢铁产能仍然较大,由此也使得其环境很大改善空间。从环境承受力上考虑,有产能缩减的必要,从全国钢铁合理布局来考虑,当地明显是供大于求,也存在压减的必要。”曾节胜认为,京津冀的钢铁产能可以向西南、华南等一些省份转移,或向国外转移。关闭当地的长流程工艺,建设电炉工艺。京津冀估计还有2.8亿的钢铁产能,未来压减任务还是蛮大的。2016年,河北省曾宣称,未来五年钢铁产能要控制在2亿吨以内。五年来,全国共退出钢铁产能1.7亿吨以上,其中近两年就化解钢铁过剩产能1.2亿吨,且全部取缔了“地条钢”,钢铁行业结构发生了大的变化,优势产能得到更好发挥。今年政府工作报告提出要再压减钢铁产能3000万吨左右,而作为钢铁大省的河北,今年要压减1000万吨以上。

为贯彻《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》、《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》精神,妥善处置化解过剩产能过程中的有关金融债权债务,根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规,现就钢铁煤炭行业化解过剩产能涉及金融债权债务问题提出以下意见:

截至目前,宁夏共取缔地条钢产能45.7万吨,关闭落后煤炭产能矿井32处,淘汰落后煤炭产能700万吨。

4、4月16日之前,国内动力煤价格处于持续下跌状态。2月初以来,环渤海5500大卡动力煤价格每吨累计下跌达200元,4月16日市场价格普遍降至每吨570元左右。此后,环渤海动力煤价格出现了快速反弹,4月23日,环渤海港口5500大卡市场煤出现了每吨610元的成交价。这是不是意味着煤炭市场由平淡转向火热?后市动力煤价格将何去何从?此次煤价反弹,有人认为有炒作的意味。笔者分析,短期市场煤价能反弹回升,有深层次的原因。首先,此次价格反弹的直接诱因是部分港口调整煤炭进口政策造成的。其次,在市场发生改变之后部分中小用户煤炭采购量开始恢复。部分水泥厂、化工厂等中小用户的采购积极性被激发了出来。一方面,煤价已经经历了2个多月的持续下滑,环渤海市场煤价格已经回到了相关部门划定的绿色区间;另一方面,在前期煤价持续下滑时,整个市场都在观望,终端用户大多只是保留了一部分刚性采购,都在有意降低煤炭库存。3月下旬以来国有六大发电集团沿海电厂都在逐步降低电煤库存,更不必说市场化的中小用煤企业了。在市场氛围改善之后,这部分用煤企业采购积极性很快被激发了出来。4月16日之后环渤海港口锚地船舶数量和沿海煤炭海运费的变化就反映了这一点。

一、支持钢铁煤炭企业合理资金需求。银行业金融机构要提高对钢铁煤炭行业在国民经济中支柱性、战略性地位的认识,认真贯彻落实区别对待、有扶有控的信贷政策。对技术设备先进、产品有竞争力、有市场的钢铁煤炭企业,银行业金融机构应当按照风险可控、商业可持续原则,继续给予信贷支持,不得抽贷、压贷、断贷。

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